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句容市后白法庭:“六在六融”多元共融合力解纷工作法
发布时间:2024-02-27  来源:澎湃新闻  发布开发区:江苏句容经济开发区

  近年来,随着经济社会的快速发展和乡村振兴的有力推进,在辖区开发建设力度不断加大以及全域旅游、苗木产业等蓬勃发展的背景下,与之伴生的相邻关系、土地租赁等矛盾纠纷日益突出,该领域诉讼案件量也日益增多。2021年以来,后白法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,在“法庭+”共建机制的基础上,积极探索创新“六在六融” 多元共融合力解纷工作法,推动形成联动共享、多元共治的矛盾化解格局,先后成功诉前化解矛盾纠纷600余件,有效夯实基层社会治理的“钢筋地基”。

  基层法庭处在化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线,人少事多的矛盾十分突出。后白法庭充分发挥联动共建优势,不断提高矛盾纠纷化解的社会化、法治化、专业化水平。一方面,做实“法庭+”共建机制。以“法庭+村委会”“法庭+派出所(司法所)”“法庭+商会”“法庭+乡贤”“法庭+律协”“法庭+合作社”“法庭+代表”作为服务基层的切入点,融合更多解纷力量,进一步打造诉源治理新路径、提升基层社会治理能力。2023 年,后白法庭“法庭+”联调共建多元解纷模式被省法院《人民法庭动态》予以刊载。另一方面,做优集成服务模式。先后与天王镇唐陵村、后白镇商会、茅山风景区司法所等 5 家基层单位签订共建协议,法庭内设立律师调解工作室,延伸工作触角。同时,设立 5 个巡回审判点,每月定期开展回审理工作,为群众提供便利高效的法律服务,有效提升了群众口碑。

  主动立足辖区特点,充分发挥“法官+人大代表”模式优势,高效化解矛盾纠纷。一方面,深化“请代表监督、让人民满意”专项活动。进一步健全“法庭+代表”工作方式,设立“人大代表联络室”,主动邀请人大代表监督和支持法庭工作,广泛听取人大代表和人民群众意见建议,进一步推动人大代表履职与人民法庭尽责相互对接融通。郭庄镇某人大代表反映,该镇一小区有业主将入户门改为外开门,妨碍了其他业主正常通行。法庭在该小区进行巡回审判,起到了良好的警示教育效果。另一方面,能动践行司法为民。根据人大代表的专业特长和岗位优势,主动邀请代表参与多元解纷,打通司法便民利民“最后一公里”,已成功化解纠纷 20 余件,实现“1+1>2”的效果。其中,邀请具有工程造价知识的人大代表许某共同化解某建设公司工资拖欠案,助力 20余名农民工解“薪”愁,获评“镇江法院 2023 年服务乡村振兴典型案例”。

  依托法庭、商会共建的优势,以“走访+建议”为着力点,精准对接企业和群众的司法需求,助力优化法治化营商环境。一方面,建立常态化走访机制。法官主动下沉基层商会和民营企业,开展形式多样的法治宣传和服务保障工作,通过送法进企业、进商会,精准为企业在经营中存在的法律风险把脉,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素、激发社会活力。2023 年共走访企业 26 家、提供咨询 16 次,开展法治讲座 4 次,提高了企业的风险防控能力。另一方面,建立常态化研判机制。针对审判工作中发现的企业规范管理等共性问题和漏洞,及时提醒帮助或发送司法建议,做到“审理一案、治理一片”。目前,后白法庭已与句容市花木商会、后白商会以及部分合作社签订共建协议,探索建立涉企纠纷协调工作机制及“普法+送法+调解”矛盾纠纷化解模式。2020 年,戴庄某合作社约定由深圳某公司代销其农产品,后该公司未按约支付货款。经法庭组织调解,该公司积极履行了付款义务,双方皆大欢喜。

  围绕乡村建设、产业发展、民生乡情等实际需求,联合各方力量努力打造符合治理规律、具有地方特色的矛盾纠纷化解模式。一方面,探索源头预防、多元化解的前端治理路径。通过实行“法庭+乡贤+派出所(司法所)”,主动邀请德高望重、熟悉法律政策、热心公益的乡贤代表以及“两所”工作人员参与接访、调解和审判工作,将“坐堂问案”改成座谈式调解,努力让司法与社情民意同频共振,让当事人既解心结又解法结。工作中,后白法庭邀请全国优秀党务工作者刘树安成功调解兄弟之间树木遮光等纠纷,协助执行部门成功引导被执行人主动移栽苗木、返还土地。另一方面,提升诉源治理、就地化解的能力和水平。聚焦突出矛盾、重点案件创新作为,有效引导基层矛盾纠纷实质性化解,最大限度促进社会和谐稳定。2022 年,后白法庭以“诉前调解+司法确认+督促履行”为切入点,与郭庄镇五渚坊村联合化解 40余户农户与曲某的土地租赁纠纷,督促曲某付清租金,实质性化解群体性纠纷,该案获评年度镇江市服务乡村振兴典型案例。同时,联合辖区“两所”诉前化解多起生命权纠纷,督促当事人付清赔偿款,切实把矛盾化解在萌芽。

  后白法庭在狠抓审判执行主业的同时,以群众喜闻乐见的形式讲好法治故事,提升普法效果。一方面,创新普法宣传手段。以“普法宣传+示范判决”为侧重点,提升基层法治素养,助力法治乡村建设。针对辖区苗木企业多、土地纠纷频发问题,后白法庭选取典型案例深入苗木市场进行巡回审判,发挥示范性判决作用,以案释法,推动类案群体性矛盾化解。另一方面,深化多元普法理念。依托设立在法庭内部的 “省级法治文化建设示范点”——句容市法治教育馆,通过开展法治教育宣传、指导调解、定期授课等方式,全力打造青少年法治实践、党风廉政警示教育、乡村“法律明白人”培训、司法助力乡村振兴服务、普法宣传示范五大基地。近三年共开展各种法治宣传活动 40 余次。

  坚持向身边的先进楷模看齐,立足南部乡土特色大力弘扬“亚夫精神”,将司法“触角”下沉并延伸至村(社区)、网格,用真心真情真意满足群众多元司法需求,助力农村社会治理,赢得了民心民意。一方面,持续开展法官进网入格活动。法官与辖区内村委会在矛盾纠纷隐患排查、诉调对接等方面实现互通,并主动加入各村法润民生群和网格群,进行法律咨询、法治宣传、矛盾化解等活动,起到了“春风化雨,润物无声”的潜移默化效果。另一方面,持续开展结对共建工作。与天王镇唐陵村签订庭村共建协议,共同打造“无讼村居”,实现了村居治理“前端”与法庭解纷“终端”的无缝衔接,为共建平安法治乡村贡献智慧和力量。

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