2019年，一个特殊的年份：这一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是苏州工业园区历经四分之一个世纪的发展，站在新的历史起点，迈出更高层次改革创新和开放合作步伐的希望之年。

　　25年栉风沐雨，苏州工业园区交出了一张骄人的“成绩单”：累计实际利用外资315亿美元，创造税收8000多亿元，实现进出口总额超10000亿美元，人均GDP、单位GDP能耗、研发投入占比等一批指标达到全国最好水平；在国家级开发区综合考评中实现“三连冠”，并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列；累计80多个国家近5000家外资企业在园区深耕发展，在扩大开放、稳定外贸、增加就业、促进创新等方面发挥了重要作用。

　　当今世界，经济形势不确定因素增多，新的国际产业分工格局正在重塑。作为中国开发区建设的一个“样板”，苏州工业园区该如何作为，才能承担起改革开放探路尖兵的重任？

　　责任呼唤担当，使命引领未来。随着“一带一路”倡议的深入推进和长三角一体化发展上升为国家战略，园区抢抓“陆海新通道”建设机遇，积极在“一带一路”沿线国家和地区投资布局，不断提升境外经贸合作区建设水平。同时，大力促进长三角区域交通一体化和贸易便利化，构建区域大交通、大通关体系，努力打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化制度高地，以开放的胸怀迎接历史的机遇和挑战。

　　2006年苏宿工业园

　　2006年11月正式启动，是苏州工业园区首个“走出去”项目，规划面积13.6平方公里，以占宿迁市0.16%的土地创造了该市6.6%的一般公共预算、11.1%的实际使用外资、13.4%的规上工业增加值、23.3%的企业所得税，在江苏省45个共建园区年度考核实现“九连冠”

　　2009年苏通科技产业园

　　2009年5月奠基，规划面积50平方公里，目前一期9.59平方公里九通一平基础设施全面建成，累计投入超百亿元。二期40平方公里基础设施建设全面启动，累计引进项目207家，注册资本金217亿元，投资强度达到496万元/亩，成为长三角外商投资首选区域之一

　　2010年新疆霍尔果斯经济开发区

　　苏州工业园区对口援建的重要项目，2010年正式设立，规划总面积73平方公里，2018年完成地区生产总值54.5亿元、一般公共财政预算收入25.38亿元、进出口总额20.08亿元美元，招商引资到位资金51.05亿元，正在加速成为“一带一路”倡议的标杆和示范项目

　　2012年苏相合作区

　　2012年正式启动，是苏州工业园区与苏州相城区战略合作的重要项目，规划面积47.8平方公里，2017年扩展到93.7平方公里，2018年完成地区生产总值200亿元，工业总产值434.8亿元、一般公共预算收入18.42亿元、进出口总额21亿美元

　　中新苏滁高新技术产业开发区

　　中新集团走出江苏省合作共建的第一个项目。2012年4月开工建设，规划面积36平方公里，计划总投资约1300亿元。目前，首期12平方公里九通一平基础设施建设全面完成，二期建设全面启动，累计引进投资550亿元，获批国家首批产城融合示范区和安徽省高新技术产业开发区

　　2013年中国-中国-白俄罗斯工业园

　　2013年5月，由中国投资50亿美元的中国-白俄罗斯工业园正式获得白俄罗斯政府的例行批准。项目位于白俄罗斯首都明斯克近郊，占地112平方公里，是中国目前对外合作层次最高、占地面积最大的园区，也是中国“一带一路”倡议结出的硕果，其管理运营模式基本来自苏州工业园区

　　2018年宁夏银川苏银产业园

　　新一轮东西部协作示范项目，2018年底正式启动，规划面积53平方公里。项目复制中新苏滁高新技术产业开发区运作模式，以苏州工业园区为主进行行政管理，以中新集团为主开展基础设施建设、招商运营等工作，致力于打造一座高科技、生态型、综合性产业新城

　　中国-阿联酋产能合作示范园

　　2018年，位于阿联酋阿布扎比哈利法工业园区的中阿产能合作示范园区项目正式开工建设。园区积极参与中国-阿联酋产能合作示范园区建设，派驻人员常驻阿布扎比，负责招商引资工作。

　　2019年中新嘉善现代产业园

　　长三角一体化发展上升为国家战略后第一个区域合作重大项目平台，2019年正式启动。项目规划面积16.5平方公里，由中新集团和浙江省嘉善县国企合资成立公司负责开发建设。项目合作期限18年，总投入约200亿元，将全面复制苏州工业园区开发建设经验，打造长三角区域及环杭州湾大湾区高端未来产业高地，高端外资集聚地

　　中国-印尼“一带一路”科技产业园

　　2019年初，苏州工业园区与印尼金光集团签署合作备忘录，共同打造中国-印尼“一带一路”科技产业园，努力打造中印两国共建“21世纪海上丝绸之路”的旗舰项目。

　　数据来源：《中新苏州工业园区建设　周年发展蓝皮书》数据来源：《中新苏州工业园区建设25周年发展蓝皮书》

　　加快双向高水平开放

　　长三角境外投资促进中心打造“引进来走出去”中枢平台

　　近年来，随着辖区产业结构转型步伐加快，越来越多的园区企业跃跃欲试，积极“走出去”布局战略平台。想去海外投资，从哪里能了解当地的投资政策和环境？想把海外优质项目“引进来”，在对接、跟进、协调、落地等不同环节要如何推进？4月中旬，长三角境外投资促进中心在园区成立。这是园区主动融入和服务国家战略，谋划更高层次、更高水平开放的一次尝试。据悉，该平台将形成包括境外投资相关政策实施，吸引全球渠道网络资源，优质项目对接、落地等在内的全方位服务体系，将园区打造成为长三角各类企业布局海外的战略平台。

　　开放是园区最鲜明的底色，开放型经济是推动园区发展的重要引擎。“开发建设25年，园区始终放眼世界，坚持开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合，实现了从‘学习借鉴’到‘品牌输出’、从‘引进来’向‘走出去’、从‘制造园区’向‘创新园区’、从‘速度园区’向‘效益园区’的重大转型。”市委常委、园区党工委书记吴庆文表示。站在新的历史起点，在国家更高水平的开放体系中，园区正系统谋划“走出去”，努力率先形成高水平“引进来”和“走出去”并举的双向开放格局。

　　早在2016年，园区就建设了境外投资服务示范平台，为“走出去”企业打造出集海外备案核准、境外投资政策咨询等服务为一体的综合性一站式服务窗口；建立了了解境外投资项目的“窗口”——金鸡湖境外投资服务联盟，通过专场活动形式为园区企业和意向投资区域“牵线搭桥”。以“放管服”改革为契机，大力推进境外投资项目行政审批手续简化。目前，园区可直接对辖区境外投资中方投资额在3亿美元以下的项目进行备案管理；园区一站式服务中心已推行境外投资企业备案和项目备案“单一窗口”模式，即企业可以在一个窗口同时办理两项业务，且审批过程全部在网上进行。

　　经过多年蓄力，园区的境外投资持续活跃。截至2018年12月，共有309家企业在53个国家及地区境外投资了476个项目，新批中方协议投资额累计达104亿美元。其中，148家企业在“一带一路”的22个国家和地区投资了179个项目。而长三角境外投资促进中心的建立，则为长三角企业布局海外打造了一个“中枢平台”。“未来，我们将与‘一带一路’沿线国家和地区以及长三角区域的经贸合作园区、投资促进机构、行业协会商会等建立合作机制，促进企业在海外设立研发、制造、销售、服务基地，推动企业产能转移、技术合作和市场拓展，为优质资源项目‘引进来走出去’提供双向投资促进服务。”长三角境外投资促进中心相关负责人表示。

　　提速交通一体化贸易便利化

　　空运直通港为苏沪物流节省超6小时

　　去年，园区实现进出口1030亿美元。从报关单量看，96%通过上海空港、海港等口岸进出。在长三角区域一体化发展中，促进交通一体化和贸易便利化，构建区域大交通、大通关体系是重中之重。对此，园区以政策的先行先试谋求改革的新突破，全力为创新发展赢得新空间。

　　6月中旬，园区空运直通港项目在高端制造与国际贸易区正式启动。这意味着今后苏州企业空运进口原材料等货物，在上海落地后，原先的两次理货和舱单上报可压缩成一次。海关放行后即可通过卡车航班转至园区空运直通港，进行分拨后送达企业。“以往货物从机场落地到送进企业，需要12至18小时。

　　从今年初到6月份试运营的近20票业务来看，平均时间只要5.3小时。”空运直通港模式的苏州承运方、园区航港物流有限公司总经理吴雪瑾说。

　　空运直通港是园区牵手东航服务辖区企业的全新尝试。“直通，是指它省去了过去落地货物必须经过上海二级货代监管仓库这一流程，直接从东航机场地面代理货站运到园区。”高贸区相关负责人介绍说。据测算，这一模式可为企业节约物流成本15%至25%，有利于加强园区与上海机场之间产业与功能的无缝对接。“更重要的是，东航配置了全程温控Dolly车，实现了机坪至拆板仓库的冷藏运输。这对园区的生物医药、半导体等企业是个利好。”该负责人说。

　　如果说空运直通港的启用对于特殊原材料进口企业是一大助力；那么集码头、堆场、驳运、订舱、仓库等功能于一体的园区港的开通，对于大宗商品的集装箱水运无疑是如虎添翼。去年12月11日11时，一艘满载着64个标箱货物的驳船从吴淞江畔缓缓起航，14个小时后，这批货物就准时抵达上海港，并从上海港出发运往全世界。这次起航，不仅宣告了园区港正式开港，也代表着园区至上海港外贸航线正式开通。“我们算了一下，平均每个标箱能省200元。进出口量大的企业一年的货运量有好几万标箱，能减少上千万元的成本。”园区港相关负责人说。

　　园区港是目前江苏省规模最大的内河港码头，建有8个1000吨级码头泊位，计划年吞吐量220万吨、集装箱25万标箱。就在园区港启用当天，上海国际港务集团与园区高贸区签署合作备忘录，明确了园区港至上海港支线驳船可在上海港享受优先靠泊“绿色通道”等服务。园区港作为上海港的功能延伸，辐射能力将进一步加强。

　　“目前，园区已基本形成与上海之间水陆空联动的立体化物流体系，有效加强了与上海口岸的功能衔接和交通对接，初步构建出区域大交通、大通关体系。”吴庆文说，未来，园区还将进一步先行先试，探索更多提升两地交通运输一体化和贸易便利化水平的具体措施，以便更好地接受上海辐射带动，争当长三角地区一体化发展的样板区。

　　联动长三角辐射海内外

　　全力赋予“园区经验”新时代内涵

　　1月下旬，一场签约仪式将园区与远在数千公里之外的印尼西爪哇省卡拉旺区联结在了一起。签约仪式上，园区管委会与印尼金光集团签署了中国-印尼“一带一路”科技产业园合作备忘录这一重量级协议。根据协议，园区将发挥在资源、资本、人才和产业园区运营上的优势，推动中国、印尼两国跨区域产能合作，努力将该产业园打造成为中国和印尼两国共建“21世纪海上丝绸之路”和“构建中国——东盟命运共同体”的旗舰项目，让“园区经验”在海外再添硕果。

　　开发建设25年，以“借鉴、创新、圆融、共赢”8个字为核心的“园区经验”随着园区的发展壮大不胫而走，成为苏州“三大法宝”之一。如今，园区把开发建设的经验和精神，作为服务和融入国家战略的新法宝，用实际行动不断赋予“园区经验”新的时代内涵。

　　4月初，中新嘉善现代产业园管委会派出考察组，专门来园区“取经”，学习园区在智慧城市建设方面的创新实践和成果。中新嘉善现代产业园是长三角一体化发展上升为国家战略后首个区域合作的重大产业平台，由园区亲手参与打造，从去年底启动建设就备受关注。在成立仪式上，中新集团与嘉善方面成立合资公司，成为合作区域的唯一开发主体，将开展基础设施及配套设施等建设，并提供产业招商、运营管理等服务。未来，在产业园16.5平方公里的土地上，园区在开发建设、亲商服务以及“一张蓝图绘到底”规划引领等方面的经验将被全面复制。

　　从25年前迈出追梦世界先进水平的第一步，到初步建成一个国际化、现代化的产业园区，再到确立“建设世界一流高科技产业园区”的新目标，园区改革创新、开放包容、敢为人先、追求卓越，用一代又一代人的辛勤汗水为中国开发区建设探索出一个个鲜活的经验。在此基础上，园区不遗余力地将这些经验分享出去，从2006年起就开始了“品牌输出”——国内，苏宿工业园、中新苏滁高新技术产业开发区、新疆霍尔果斯经济开发区、苏相合作区、宁夏银川苏银产业园、中新嘉善现代产业园等的建设发展如火如荼；海外，中国—白俄罗斯工业园、中国—印尼“一带一路”科技产业园等平台让“中国模式”大放异彩……联动长三角，辐射海内外，“园区经验”遍地开花。

　　服务、融入国家战略，既是园区努力争当开发区建设“排头兵”的使命，更是园区基于内在发展动力与需求的探索和实践。当前，全球创新版图正在重构，作为全国唯一的开放创新综合试验区，园区明确了在新的历史征程中所肩负的重担——在国家对外开放格局中发挥“先行”作用，在国家的自主创新体系中发挥“带动”作用，在国家“一带一路”倡议中发挥“示范”作用，在长三角一体化中发挥重要“节点”作用。“园区将紧抓长三角区域一体化上升为国家战略等契机，以更大力度深化区域合作、更大步伐‘走出去’加快对内合作，深化对接上海，辐射周边，促进项目、人才、资本有序流动、深层互动，争当‘一带一路’交汇点建设和长三角一体化发展先行军。”吴庆文说。