只有通过施工图审查，项目才可以破土动工，在海盐这一现象即将成为历史。6月25日，海盐正式出台《海盐县取消工程建设项目施工图批前审查暂行办法》，明确全面取消工程建设项目施工图批前审查（包括气象、人防、消防等专业审查），实行自审承诺制。

　　精简审批环节

　　攻破改革难点

　　长期以来，施工图审查是工程建设领域项目审批制度改革的一大难点。近年来，海盐在施工图多图联审、在线审批等方面进行了很多有益探索，但耗时费力的现状依然存在，在一定程度上影响项目施工进度。数据显示，2018年全县工程建设项目施工图审查从受理到取得审查合格书，平均办理时间为13.36个工作日，今年一季度审查时间压缩到9.46个工作日。

　　“对于我们建设单位来说，这真的是一大利好消息！”海盐新城吾悦项目工程部的潘科平得知这一改革举措后，很是高兴，“原来施工图审查大概要花10天时间，有的时候图纸不规范时间更长，取消后相当于前期审批阶段帮我们直接压缩了三分之一左右的时间，真的方便多了。”

　　今年3月，国务院办公厅出台《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，提出要进一步精简审批环节，要求“试点地区在加快探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等方面，尽快形成可复制可推广的经验”。

　　全面取消施工图批前审查，以自审承诺制取而代之，对于海盐来说，这是一次大胆的探索和尝试，走在全国前列。县住建局相关负责人称，精简工程建设项目审批全流程中施工许可阶段施工图联合审查这一环节，可压缩该阶段7至10个工作日的时间，将进一步推进政府职能转变，深化“放管服”改革，提高工程建设项目审批效率，助力最优营商环境打造。

　　事前充分告知

　　事中事后监管

　　据了解，自审承诺制实行后，意味着建设单位（或个人）申请核发建设工程施工许可证时，只需要提供项目设计单位出具的《施工图自审承诺书》，并在《施工图自审承诺书》上签署知晓和认可的意见，不再提供施工图审查合格报告。在满足其他审批条件的前提下，住建部门根据《施工图自审承诺书》，直接核发建设工程施工许可证。

　　“那工程质量怎么监管？”“政府部门又承担什么样的责任？”……改革就是要迈开步子、蹚出新路，但也不乏一些担忧的声音存在。“施工图批前审查取消，不代表没有审查这一环节了，而是将审查从前道工序变为了后道工序，实行事前充分告知和事中事后监管。”县住建局相关负责人表示。接下去，在项目储备（引进）、项目成立、方案设计等阶段，海盐相关部门将向项目建设单位、设计单位进行施工图审查相关事项的告知，循序渐进推进施工图审查制度改革。

　　为确保工程质量，昨天海盐已正式出台了《海盐县工程建设项目施工图批后监督检查办法（试行）》，加强工程建设项目的事中事后监管。据悉，县住建部门将对实行施工图自审承诺制核发施工许可证的项目进行批后抽查，采取政府购买服务委托审图机构进行施工图审查的方式，不向建设单位收取审查费用。

　　其中，超限高层建筑、大型民用与公共建筑、依法必须进行消防设计审核和消防验收的项目、需经气象部门防雷装置设计审核和竣工验收许可的项目、投资2000万元以上的政府投资项目属于必查项目。除此以外的其他项目，按照不低于20%的比例进行批后抽查。