近年来,宿州市不断深化“放管服”改革,持续抓好“一网、一门、一次”专项改革行动,坚持实体与载体“两手抓”,线上与线下“两手促”,以“四个一”为抓手,练好“服务兵”,念好“服务经”,做好“一趟清”,让“政务服务树”根深叶茂。
一、突出“一标办”,培好政务服务“根”。一是设施配套标准化。按照“五个统一”“三个标准化”要求,着力打造标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的市县乡村四级全覆盖的政务服务标准化体系,着力为公众提供均等化、无差别的服务。二是清单编制标准化。按照政策依据、原则要求、格式内容三统一要求,去年以来连续开展5轮清单编制梳理,3轮实施清单回头看工作,共梳理出行政权力和公共服务事项12.32万项,其中市级2022项,县区8799项,乡镇1.9万项,村(社区)9.33万项。三是流程规范标准化。积极构建“标准化+审批服务”模式,对政务服务的主体、态度、条件、流程、效率、便捷性、质量等作出明确、具体、可操作的标准性规定,实现服务过程、结果、责任的全链条、可追踪,不断提高服务的质量和水平。
二、突出“一网办”,建好政务服务“枝”。一是全力推进平台建设。依托云计算产业基地及宿州“华为云”“量子通信”等优势,建立“一库一平台”,统一身份认证平台、电子印章平台、电子证照平台、统一支付平台、投资项目并联审批平台等40个专项系统已上线运行,112个信息化系统向政务平台迁移,避免了各部门业务系统各自为政和重复建设。二是扎实推进平台延伸。2018年4月底,覆盖48家市直单位、8个县区(园区)、115个乡镇(街道)、1317个村(社区)的政务服务网已全线贯通,15家省垂直管理单位、14家市直单位已完成平台对接,人社、公积金、不动产、房管、企业开办一窗受理和公安e网通旗舰店上线运行,全市政务服务事项网上可办率达100%,一网通办率达99.91%。三是着力推进平台应用。按照“应上尽上”的原则,全市53家单位2047项的依申请事项全部实现网上办理,去年以来累计办件13.4万件,办结13.3万件,群众满意率达到99%以上。同时,结合本地实际,创新开发“中小学”“新农合缴费”等个性化应用,进一步增强政务服务系统功能,目前我市“皖事通”APP累计注册量达到36.2万人,访问量达500多万次,在全省居先进位次。
三、突出“一门办”,育好政务服务“干”。一是做实“一门”服务。持续深化“三集中、三到位”改革,让群众“进一扇门,办全部事”,目前48家市直单位认领的1859项事项中,进驻大厅事项1626项,占比达87.47%。二是做细“一门”服务。
开展基层服务大厅改造,累计投入资金7862.2万元,115个乡镇(街道)、1317个村(社区)的为民服务大厅全部建成使用。推进服务下沉,大力开展帮办代办一站式服务,近3000名干部走出窗口,当起“店小二”,做好“服务员”,全年服务群众近400万次。三是做深“一门”服务。打破各窗口部门物理壁垒,整合窗口布局,设置“企业开办一窗”“投资项目审批一窗”“不动产登记一窗”等三种类型的“专办式”窗口;整合林业局、地震局、气象局等10家单位成立“通办式”窗口;整合公安、交通、人社等部门成立“内办式”窗口,满足不同类型的办事需求。目前市政务服务大厅44个窗口1572项事项实现一窗受理,占比达84.56%。
四、突出“一次办”,撑好政务服务“叶”。一是“减证便民”向纵深拓展。先后组织开展3轮减证便民专项行动,对全市1.969万项政务服务事项进行专项清理,占比51.6%,基本实现“目录之外无审批”。二是“惠民利企”向细处着手。整合各部门审批环节和业务流程,召开专题研讨会3次,征求修改意见4次,梳理出为企业群众办好“一件事”清单10项。开展“免费复印,免费邮寄”,2018年面向服务群众的复印量达到132万件,邮寄量达到9.1万件。推行政务服务“宿快办”,全市33个部门357项事项实现“分办秒办”,不断提升群众办事体验。三是“服务下沉”向实处发力。积极引导各部门通过服务端口下沉或在基层设立服务窗口的形式,实现政务服务多点可办,就近能办。市公安交警支队利用邮政“点多面广”的营业网点和便利快捷的物流速递,在全市115个乡镇成立“邮政代办交管业务便民服务点”,让村民不出家门,就近办理车管业务。市税务局开展暖企服务“实打实”,解决问题“一对一”活动,现场送政策、问需求、解难题,今年以来,已走访调研企业233户,召开座谈会17场,组织各类政策宣讲活动31场次,服务企业934户,获得全市企业的广泛好评。