7月18日，记者从市财政局获悉，今年上半年，全市累计退税减税降费及缓缴税费超260亿元，有效缓解企业资金压力。今年以来，市财政局打好财政政策组合拳，助力企业纾困解难，激活市场主体活力，稳住全市经济大盘。

　　落实积极财税政策，着力减轻企业负担

　　“目前全部留抵退税193.93万元已经到账，这笔退税款真的是雪中送炭，我们用这笔资金偿还部分贷款，减轻了资金周转压力，降低了生产成本。剩余资金准备用于改造研发设备，争取产能提升。”南通国润能源科技有限公司法人代表张卫锋表示。

　　上半年，全市累计退税减税降费及缓缴税费超260亿元，其中：增值税留抵退税188.4亿元，新增减税降费15.5亿元，制造业中小微企业缓缴税费64.6亿元。实施大规模增值税留抵退税，是新的组合式税费支持政策的重要内容，是今年稳定宏观经济大盘的关键举措。市财政局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，把落实大规模增值税留抵退税政策作为全年财政工作的重中之重，认真做好政策宣传解读，密切跟踪政策落实情况，确保市场主体充分享受退税政策红利。市财政局会同市税务局、人民银行南通中心支行建立了留抵退税政策落实协调机制，积极争取上级补助，科学统筹调度资金，全市获得上级小微企业留抵退税和支持基层落实减税降费等专项转移支付资金合计101.5亿元，全部纳入直达资金监管。同时，对上级留抵退税往来库款实行单独调拨，足额下达基层并要求专款专用，全力保障退税所需资金。通过落实落细大规模留抵退税政策，持续加快退税进度，进一步扩大受益范围，以“真金白银”为更多市场主体送上退税“及时雨”，有效缓解企业资金压力，为企业设备更新、技术改造注入现金活水，为稳市场主体稳就业提供强劲动力，对提振市场主体信心、扩大消费投资、增强发展内生动力、稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。

　　为切实减轻企业负担，扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围，截至目前，全市共有92家困难企业已享受缓缴社保费政策，缓缴金额2161万元。

　　筑牢重大项目“压舱石”，助推经济转型升级

　　南通百安福家用纺织品有限公司是一家经营毛绒毯制品的外贸企业，在美国加州建立了海外仓，该海外仓被认定为省级公共海外仓后累计获得300万元财政扶持资金。公司总经理王斌表示：“这两年在新冠疫情波动和国际经贸形势严峻的影响下，稳定的海外仓服务成为跨境电商物流的重要保障。我市对海外仓的扶持政策，有助于提升跨境电商企业的竞争力。”

　　为推动经济转型升级、稳住经济基本盘，市财政局牵头制定“产业发展政策50条”，会同主管部门制定“稳增长政策50条”和“纾困政策8条”等政策，突出鼓励项目投入，促进外贸外资发展，培育壮大重点产业集群，帮助市场主体应对疫情影响，实现复工复产，渡过难关。针对我市高端装备、信息技术、生物医药、新能源四大产业，分板块制定专项奖补政策。新政策与去年出台的科技政策、人才政策、金融政策一起，为企业发展提供了多维度、全生命周期的支持。为保障政策兑现，今年市财政已安排产业转型升级专项资金11亿元。推动惠企通平台功能研发，持续简化政策审核流程，压缩兑现周期，上半年已兑现和在审核涉企专项资金4.8亿元。

　　积极发挥政府基金招引作用，支持重点产业和科创企业发展。天使类基金优选头部基金管理机构共同设立5支天使子基金、规模11亿元，撬动社会资本助力早期科创企业创新发展；江海英才基金6个项目正式立项，持续加大对优质人才企业的投资力度；产业类基金已先后设立10亿元规模的紫荆华鑫母基金、10亿元规模的新兴产业母基金以及2亿元规模的乡村振兴基金。协同科创集团与苏州元禾控股、省高投、毅达资本、元明资本等头部机构在基金设立、项目投资、团队建设等方面建立深度合作关系。制定《关于加快基金集聚促进股权投资高质量发展的若干政策意见》，推动股权投资机构“设在南通、聚在南通、投在南通、引在南通”。建立政府投资基金协同联动工作机制，打造“万事好通·南通好投”基金活动品牌，组织开展创新发展基金苏州推介会、紫琅湖·科创汇项目路演等5场活动，80余家投资机构进行了互动对接。上半年，南通市政府投资基金陆续投资了“至晟微电子”“国胶新材料”“智凌芯科技”“锐莱新能源”等7个本土项目，投资金额2.82亿元，其中“至晟微电子”在第六届集微半导体峰会荣获两项大奖，“智凌芯科技”完成IPO辅导备案，以财政资金活水激发企业创新活力。

　　专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘等方面发挥着重要作用。为应对经济下行压力和疫情影响，上半年，全市积极申报债券项目，共获得地方政府新增债券资金141.1亿元，其中，一般债券7.3亿元，主要投向教育、市政道路建设、农林水利等领域；专项债券133.8亿元，争取额度居全省前列，主要投向铁路（含轨道交通）、港口码头建设、城镇老旧小区改造、棚户区改造、城镇污水垃圾处理、供水等领域。加大财政资金保障力度，积极争取上级补助，引导社会资本投入，推动加快轨道交通、快速路网等跨区域重大项目建设。研究制定北沿江高铁项目地方建设内容的投资主体建议方案，研究过江通道我市资本金分摊方案，会同市交通局、南通港集团，积极争取中央车辆购置税补助资金用于网仓洪航道建设，充分发挥基础设施对经济社会发展的“乘数效应”。

　　加大助企纾困力度，激发市场主体活力

　　“失业保险稳岗返还切切实实为企业减轻了负担，而且‘免申即享’直接发放，避免因政策不熟悉、材料不齐全导致企业来回跑的窘境。”南通中远海运川崎船舶工程有限公司经办人在收到202万元稳岗返还资金后兴奋地说。对上年度不裁员或少裁员的大型企业、民办非企业单位、社会团体等其他参保单位（不含机关事业单位）的失业保险稳岗返还比例从30%提高至50%，中小微企业和以单位形式参保的个体工商户稳岗返还比例从60%提高至90%发放。截至6月底，市区稳岗返还7504万元，惠及企业9348家、职工31万人。

　　江苏润特建筑科技有限公司主要从事建筑方面的预制构件生产销售，拥有多项实用新型专利。今年在手订单充足，准备扩大生产，但现有资产已经抵押，遇到资金缺口。江苏银行了解情况后，根据企业的现有规模与在手订单情况，提供了“江海贷”信用贷款500万元，利率4.35%，有效解决企业融资难题。

　　我市积极开展“小微贷”“苏科贷”“江海贷”“通贸贷”等专项财政金融产品信贷业务，实现“江海贷”财政金融信贷业务市区全覆盖。上半年财政金融产品在贷余额71亿元，服务2452户小微企业。为重点支持受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等小微企业和个体工商户，将“小微贷”“苏科贷”“通贸贷”财政金融产品二季度新增贷款的风险损失补偿比例从70%、80%、80%，再提高5个百分点，达到75%、85%、85%，通过财政资金增信分险，推动金融机构尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷。优化融资担保降费奖补政策，在省级1%担保降费补贴的基础上，安排专项资金3400万元，将担保费率降至1%以下，支持融资担保机构做大担保业务总量。上半年市级政府性融资担保机构小微业务授信总额180亿元，新增担保额16.5亿元，服务1119户，切实缓解本市小微企业和个体工商户疫情期间的融资困境。

　　调整政府采购面向中小企业预留份额和小微企业价格评审优惠幅度，将限额标准以上，400万元以下的货物、服务和工程采购项目，适宜由中小企业提供的专门面向中小企业采购，超过400万元的货物、服务和工程采购项目，面向中小企业份额由30%以上阶段性提高至40%以上；对非预留部分，将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。全面取消政府采购投标保证金，执行预付款、合同公告制度。在全省首家推行网上办理政府采购履约保证保险，减轻供应商的资金压力。日前，中国电信股份有限公司南通分公司签下我市首单政府采购履约保证保险，750万元的机房改造项目，按照原来要求，最高需要支付75万元的履约保证金，办理了政府采购履约保证保险后，仅需8100元就可以替代保证金，极大减轻了保证金负担，加速了公司的资金周转。

　　对全市范围内承租国有企业和行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，2022年3月-6月的租金予以全免。将总工会、供销总社、人防办所属房屋同时纳入房租减免范围。截至6月底，南通市区已有7508家承租户租金得到减免，其中服务业小微企业1502家，个体工商户6006家，已减免租金2.1亿元。

　　支持旅游行业发展，首期安排资金100万元，会同文广旅局联合市区主要旅游景点，发行“好通游”旅游卡，对市民购买景点联票予以财政补贴，配合市文广旅局办理暂退全市旅行社质保金1000多万元。推动出租车行业减负，对实际运营的巡游出租汽车给予每辆1000元的一次性补助，预计拨付资金147.7万元。及时出台实施细则并组织出租车企业申报补助资金。加大民航业纾困支持力度，及时印发实施细则并组织相关航空公司申报补贴，后续将及时根据民航江苏安全监管局审核意见，按程序审核拨付补贴资金。