2018年，对沿海经济开发区而言，是砥砺奋进、再创新高的一年——

　　这一年，沿海人牢记使命，勇挑重担，坚定信心，抢抓机遇，突出一个“实”字，体现一个“干”字，上下同心，奋力前行，亮点频现，好戏连台；

　　这一年，开发区主要经济指标“全线飘红”，预计全年完成一般公共性预算收入8.3亿元，同比增长10%；工业应税销售298亿元，同比增长29%；到账外资1亿美元，同比增长365%。

　　这一年，开发区项目招引更加注重产业链条完善、集群效应发挥和新动能积蓄，产业集群通过协同效应显现出的竞争优势，已成为区域参与市场竞争的骨干力量；

　　这一年，开发区基础设施建设按下“快进键”，相关配套工程项目以前所未有的规模铺开，众多打基础、管长远的重大工程,必将大大增强全区今后一个时期的发展后劲；

　　这一年，开发区服务效能不断提升，打造出了方便快捷、服务周到、公平公正的政务服务环境，并且科技、人才发展平台优势逐渐显现；

　　这一年，开发区件件实事工程都暖民心解民忧，让人民群众更大程度共享经济社会发展成果，得到看得见、摸得着的实惠，不断增强群众的获得感。

　　项目建设稳步推进

　　经济新常态下，开发区把重点项目建设作为稳增长、调结构的总抓手，为帮助项目尽快投产达效，他们不断强化服务意识，积极组织人员深入企业进行走访，通过上工地、进厂房、下车间，及时解决项目建设中存在的突出问题，有针对性地采取扶持举措，及时帮助企业解决项目前期、项目备案、选址规划、用地报批、资金筹措等方面的困难。与此同时，开发区还进一步强化重大项目清单台账管理，逐个项目列出任务书、时间表，强化督查调度，促进项目早开工、早投产。2018年全年，新开工亿元工业项目20个，服务业1个；新竣工土建类工业项目13个，服务业项目6个；转化达产项目7个，较好完成了全年目标任务。

　　园区整治初见成效

　　2018年，省市对化工园区提出了更高的管理要求，省政府对全省50个化工园区和2个化工片区进行了环境绩效预评估，沿海经济开发区洋口化学工业园排名全省第一。该区根据省政府提出的问题整改清单及县政府编制的《如东县化工园区整治工作方案》进行全面整治，预计于2019年9月全面通过验收。

　　强化项目准入。贯彻落实全省沿海化工园区整治会议精神，以项目综合评估制度为抓手，从产品用途、本质安全度、三废治理、当量能耗、亩产税收等多个方面对申报项目进行综合评估，确保落户项目质量好、效益高。

　　强化监管执法。继续深入实施“263”专项行动，强化安全环保联合执法，深入实施企业危险源与风险点在线监控工程，不断提高安全风险管控水平和预警预报水平。加快园区企业自动装置、智能车间、智慧工厂建设，打造智慧型园区。

　　强化高质量发展。优先发展化工新材料和高端专用化学品产业链。实施项目综合能耗考量，设立万元应税销售额和万元入库税金的用电量、蒸汽量等考评指标，逐步实施差别化资源配置和项目转型退出机制。目前，园区已淘汰16个落后项目，7家落后企业实行全厂关闭，4家企业进行资产重组。邀请省环科院等3家国内省内顶尖的废气治理单位，深入到园区内当前存在废气问题的32家企业，逐家过堂，找出问题，提出整改方案，由企业实施整治，不达目标，坚决关停。

　　产业结构转型升级

　　重新调整区域环评，严格落实空间管控，快速推进静脉产业园、风电母港等基础设施平台的建立，大力发展新医药、新材料、新能源，环保和智能制造产业，不断优化产业结构。

　　化工产业调轻调优。大力发展化工新材料和高端专用化学品，形成产品结构完整、产业间联系紧密的产业链结构，全面提升园区的整体竞争实力。通过整合提升农药、医药、引进新材料、新医药、高端专用化学品、电子化学品，逐步引导不符合产业规划布局的医药、农药类中间体及化学品有序退出。着力打造若干个百亿产业集群，形成“一区多链”、“一区多特”的产业布局。

　　静脉产业园初具规模。为进一步规范洋口化学工业园区企业危险废物的收集、贮存、处置等问题，强化危险废物的源头管理，加快推进静脉产业园建设，中惠环保、东江环保、海伊特环保、远创环保等环保企业已经入驻。中惠环保、东江环保厂房主体建筑已基本完工，设备正在安装调试。

　　风电母港蓄势待发。正在加强风电母港相关规划和可研工作对接，积极争取国家、省、市海洋部门的支持，克服项目核准制约。正在加快推进重装设备成套基地项目施工及风电塔筒制造项目设计，积极推进作业区和腹地工业区落户项目服务，做好风电全产业链项目招引，努力打造百亿级风电产业园。风电母港雏形已经显现，基本解决了制约海上风电发展重型设备安全下海通道瓶颈制约，并已相继吸引了一批海上风电龙头企业达成投资意向，其中上海电气主机制造基地、江苏海力海上风电配套设施项目均已开工建设，将与风电母港重装码头同步建成投入运营。

　　旅游度假持续向好。以小洋口景区、海之城、金蛤岛景区等几大板块为节点，多点开花，全面开展度假区的建设、招商。以海印文化园莲花净瓶广场、小洋口梨园装饰装潢建设、小洋口温泉展示中心设计施工为主打，小洋口景区建设进入第二阶段。海之城PPP项目已经获得财政部的审批手续，以5A级景区的标准，全面开展海之城PPP项目基础设施建设，正在进行金蛤岛景区、金蛤大道南延道路、海堤路道路等基础设施及景观工程的施工。长江商学院如东行招商洽谈会、上海小洋口旅游产品发布会等系列招商活动影响深远，小洋口五一节庆活动、小洋口海洋旅游文化节、小洋口国际风筝节、南通市滩涂足球比赛等活动带来游客量进一步刷新纪录，全年接待游客220万，比2017年上涨22%。

　　区镇建设多管齐下

　　总体规划修编进入审批阶段。基础设施建设日趋完善。完成了振阳河西路北延工程、静脉产业园供水管网工程、化工园区一期供水管网升级改造工程，正在进行静脉产业园道路工程、通海六路拓宽工程的施工。新城区建设有序推进。洋口新城PPP 2018年获得财政部审批，正在加快洋口新城项目建设进程，着力推进新城开发从工程建设向城市运营过渡，推动洋口新城资源、产业、人口集聚。已完成刘环渔民社区景观配套工程施工；旅游食品加工园、小洋口创业园、新洋花苑、一河两岸商业街等项目正在进行施工图的设计，环保科技研发中心及化工设备仓储及物流中心项目已开始基础施工。

　　农村环境持续改善

　　以污染防治攻坚和文明城市创建为抓手，全面推进南美白对虾整治、畜禽粪污整治、河长制等农村污染防治攻坚工作，镇村的环境、卫生、秩序及全社会的文明程度都有了很大改善。

　　南美白对虾整治取得阶段性成果。全镇原有养殖户137户，养殖总面积4483亩，其中大棚面积3883亩、淡水池塘462亩。根据《市政府关于南美白对虾养殖污染整治的意见》，强势推进规范养殖整治。内陆地区目前已平整311.71亩，转产608.69亩，封井63口，封存锅炉9台。沿海区域养殖目前已平整16.55亩，转产59.3亩，封井21口，封存锅炉21台。南渔村南美白对虾养殖尾水畜水池已全部整改完工，实施规范整治2500亩。

　　畜禽粪污整治深入推进。开展畜禽粪污百日行动专项整治，安装制作公示牌1338个；坚持常态化巡查、督查，实行跟踪闭环管理，共发出交办单165份，处罚8户。成立专业粪污清运组织，新增运输装置，实行有偿运输服务，并推动粪污处置中心、病死猪无害化处置工程试运行。

　　河长制及“五位一体”工作效果明显。扎实推进河道疏浚、黑臭水体整治等工作，投入资金620多万元，完成栟茶运河六总桥省考断面上下游1公里清淤疏浚，完成41条、68公里河道疏浚和黑臭河整治。加大秸秆禁烧禁抛和综合利用力度，实现机械化还田60000多亩，夏秋季收购收运秸秆16000多吨。农村河道环境大幅度改善，“五位一体”考核位列全县前列。

　　绿化造林任务超额完成。推进绿化示范村创建和森林抚育，完成栟茶运河两侧绿色景观工程、农路绿化配套工程、风光大道南侧绿化造林项目，新增造林面积1140亩，超额完成全年绿化造林和森林城市创建目标任务。

　　民生实事办好办实

　　统筹谋划教育卫生、农村基础设施、精准扶贫等工作，民生事业长足进步。教育卫生工程扎实推进。总投资1900万元的洋口医院门诊楼土建工程、总投资400万元的5个村级卫生室新建工程、总投资1400万元的新林小学科技楼工程均已开工，总投资860万元的光荣小学体育馆工程正在施工。农村路桥建设提档升级。积极创建“四好农村路”，今年提档升级农村公路总里程达30公里，到目前为止已完成90%工程量，预计年底全部竣工；总投资1500万元、全长38公里的“组组通”工程已完成。续建的3座交通桥梁已竣工通车，今年新建、拆建农桥17座，目前正在施工，年内将竣工通车。高标准农田建设稳步实施。香橼树、耿庄、楼窑3个村田间工程和占补平衡已完成；杨楝园、油坊口、六份头、闸西、同文5个村一期工程基本竣工，新增投资正在施工；三江口村一期工程正在进行。精准扶贫工作有效落实。对建档立卡户家庭收入、合作医疗、教育信息等进行全面梳理、核实、比对，做到精准分类，准确登记，切实做好财政补助资金的发放工作；定期深入到户帮扶走访、慰问，了解、解决挂钩户的实际困难，入户走访率达到100%。计生、文体、民政、残联、社保、广电、兽医、扫黑除恶、老龄工作等有序开展，年初确定的各项民生实事有序推进。

　　安全环保管控有力

　　强化属地监管责任。深入开展安全生产大检查，对各企业开展执法检查、制度化检查以及各项专项检查，严抓企业安全生产主体责任和职业健康主体责任落实，督促企业本质安全度的提升。2018年来各类检查复查共1220家次，检查出隐患3190个，下发责令改正指令书354份，出具复查意见书384份，下发现场措施决定书65份；加大行政执法和事前处罚力度。通过执法检查，2018年来立案处罚30起，处罚金额47.51万元，并将立案处罚情况进行公示。同时根据"一案五制"的要求，对相关受罚企业主要负责人进行约谈。有效倒逼企业安全生产主体责任和职业健康主体责任的落实。

　　加强企业安全风险管控。园区所有化工企业均按照要求，完成了“一图两单”（安全风险分布图绘制、危险（有害）因素排查辨识清单、安全风险分级管控清单），并向全镇工贸企业推广。扎实开展园区废气治理攻坚。按照年初提出的“气不出厂、气不扰民”目标，邀请国内顶尖专业机构对重点废气企业开展评估会诊，目前已完成32家企业整改方案编制工作，正在对照方案进行整改。

　　改革创新不断深化

　　扎实推进改革事项，不断增强发展活力。经济发达镇改革先行先试。对照经济发达镇改革方案，梳理、整合原各部门职权，设立一办六局一中心，完成组织架构、人员配置，强化机构运行磨合，实现机构管理扁平化。按照省委、省政府提出的“一张网、五个统一”建设要求，启动了网格化建设试点，开展了相关方案制定、人员配备、政策对接等基础工作。整合综合行政执法资源，开展人员培训、教育、管理，努力打造一支廉洁高效、严格公正的执法队伍，加强综合行政执法合法性、合规性建设。探索“放管服”审批事项改革。落实“放管服”改革要求，加强事中事后监管，今年共受理行政审批事项18056件，办结率100%。梳理75项行政审批权利事项清单，并报法制办、编办审核。农村产权改革初见成效。今年以来农村产权交易平台完成交易84笔，交易额1000万元。农村承包土地确权颁证工作基本完成。推进集体资产清产核资工作，周新庄村市级试点工作已经启动。科技创新步伐加快。与北京大学化学学院、中北大学化工学院开展实践基地合作，为园区企业转型升级提供智力支撑。入围省“双创人才”3人、“双创博士”1人。申报高新技术企业23家。

　　行政效能有效提升

　　严格依法行政、加强廉政建设，切实打造勤政务实、廉洁高效的法治型政府。提升政府行政效能。以县委第二巡察组巡察反馈情况整改为抓手，坚持立知立改、长管长效；严格执行党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，执行“三重一大”议事规则和民主集中制，以优良作风推动行政效能提升。规范行政权力运行。加强项目招投标管理，完善公共资源交易运行体系；推行“预选招标”制，对10万元以下零星工程、一定范围以下中介机构等12个项目进行预选招标，尽可能减少单一来源谈判。加强村级规范管理。进一步加强对村级干部管理力度，提高村干风险防范意识；强化村级财务管理，出台《关于进一步加强和规范农村集体财务管理工作的意见》和《洋口镇村级用工管理办法》。