企业投资项目审批因涉及面广、事项多，是“最多跑一次”改革的重点、难点之一。自9月份起，我区开始实施企业投资项目(新建)承诺制改革及开工前审批“最多100天”改革，以优化营商环境为突破口，建立政府靠前服务、企业信用承诺、监管约束有效的管理模式，为实现高质量发展注入新动力。

　　为实现企业投资项目开工前“最多跑一次”“最多100天”，我区积极探索企业投资项目“标准地+承诺制”改革，指导企业深化项目前期研究、做好项目计划书，在供地阶段开展项目设计工作，政府机关、中介机构、项目单位协同配合。

　　根据实施办法，我区将承诺制项目流程分为区域准入、项目筛评、“标准地”出让、备案发证、强化监管、竣工验收六个阶段。首先在杭州湾上虞经济技术开发区、上虞经济技术开发区、e游小镇以及乡镇街道工业功能区范围内建立区域准入标准。借鉴“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”做法，组织实施区域环境、能评、水保及交通影响评价、地质灾害危害性评估等区域评价，制定承诺制改革的项目负面清单和准入标准，明确投资强度及容积率等多个控制性指标，细化分解承诺制项目流程。

　　在此基础上，分别实施项目筛评制度、推行“标准地”出让、实行备案发证机制、强化事中事后监管以及联合竣工验收。项目筛评由区投资促进中心牵头服务，负责召集各职能部门召开项目准入会商联席会议进行会审，再由政府委托第三方机构开展项目环评、能评等联合评价，出具评审意见，择优选择落地项目。拟建项目通过筛评进入“标准地”供地阶段，区国土分局会同项目属地平台、乡镇街道、各相关部门开展联合审查，到达出让条件的，一周内按“标准地”公开挂牌。土地成交公示结束后，企业签订土地出让合同、缴纳土地出让金及税款后，通过发改、经信部门在线审批、赋码备案，相关部门限期办理批文和核发建设用地规划许可证。同时，进行施工图联审，通过后依次核发建设工程规划许可证、施工许可证、消防设计审核(备案)等证照。符合条件的企业投资项目开工前审批时间从完成赋码备案到核发施工许可证全流程不超过100天。

　　项目竣工后，根据“标准+承诺”由牵头部门组织进行联合竣工验收，推行“多测合一”“测验合一”。规划、国土、消防、气象等部门依据竣工联测联核机构出具的竣工测绘报告和专业检测评估机构出具的检测评估报告核发各类竣工核实认可文件。

　　区发改局相关负责人表示，通过制定统一的准入标准引导企业、第三方综合评价等，从源头上消除了项目不实、不清、多变等问题，也从源头上破解了因环境准入等问题导致项目无法落实的难题，淘汰高污染、高能耗以及落后产能等项目，从原来的事中审查变成事前服务、事中事后严管，选出高科技、高产出等好项目，促进产业转型升级。