“走进海门市行政审批局,窗明几净、布局合理,工作人员着装统一、温和有礼,自助服务区各类材料文具摆放有序,二楼税务体验区还配有专人辅导,三楼设立企业开办一站式专区提供帮办代办服务……标准化、规范化、人性化的政务服务在这里得到了完美诠释。”7月6日,省市监局组织专家对市政务服务综合标准化试点工作验收时给予高度评价,打出了全省最高的92分。海门此项工作通过了国家级试点中期评估和省级试点考核验收。
“标准化是实现基本公共服务均等化的重要手段。借助标准化方法,人员岗位职责、管理标准目标可以更明确,各办理事项的工作流程、时限等可以更具体,确保我们像‘标准化工厂’一样运行有条不紊、严丝密缝,全面提升政务服务质效。”市审批局局长马竞杰说。
目前,市行政审批局有进驻单位61个,窗口280个,工作人员600名,进驻各类审批事项、服务事项1382项。部门多、窗口多、人员多、事项多,是行政审批局的特点,为营造规范高效的政务环境和营商环境,切实提升政务服务便民化水平,根据中央、省市相关要求,市行政审批局将政务服务标准化体系建设作为全局的重要工作来抓,本着以企业、群众需求为导向的原则,采取问卷调查、群众评价等多种形式,逐步明晰了既有广泛适用性又有鲜明特色的政务服务标准化工作思路。2017年6月,《海门市政务服务综合标准体系》1.0版出台,贯彻“一枚印章管审批”“服务经济贯彻始终”的理念,按照“人有工作标准,事有质量标准,物有管理标准”的总体要求,从中心服务事项着手,围绕运行模式、办件流程、窗口服务、管理考核、机关管理、设备管理、场地设施等七个方面,建立覆盖中心所有事务的标准体系。今年4月,对照“国标32170”,综合服务标准体系升级至2.0版,收集国家标准67项、行业标准7项、地方标准8项,自主制定标准504项,共计586项标准。完成了向镇村两级延伸,建立了较为完善的市镇村政务服务三级综合标准体系,确保服务群众“最后一公里”的持久畅通。
随着标准化建设的实施,市行政审批局各项工作得到不断优化。2016年,落实简政放权,制定出行政权力“五张清单”;2017年,将全省审批改革目标“3550”提速成“2340”,企业营业执照、不动产产权证、施工许可证“三证”办理流程平均提速率80%以上;2018年“不见面审批”,扎实推进“一张网”建设,网上网下全程同步,领域不断拓宽,效率不断提升,营商环境位列南通前茅;创新开展并联审批、容缺审批、“不能办”询办、帮办代办等机制,取得了明显成效。
目前,在市行政审批局,企业开办不超过2个工作日,环节不超过5个,材料数不超过6件;“1103”模式保障不动产登记3个工作日办结;施工许可在30个工作日办结,最快的仅需10个工作日……得益于标准化机制,刚刚办完企业开办手续的海门兴至臻贸易有限公司的汤忠心深有感触:“现在开办企业真是太方便了,交给帮办代办,网上申请审核,每个事项精准走时,无缝对接,手续全办好仅用了半天,我算是真正体会了什么是‘海门速度’,太让人兴奋了!”
为确保标准化建设的长效落实,市行政审批局还配合制订了一套完整的督查机制,包括联合巡查、日常检查、重点抽查相结合的监督制度,日巡查、周通报、月考核的通报制度,将个人表现与年终考核挂钩,强化刚性执行,让制度“落实”。今年以来,中心累计受理各类事项138.87万件,服务群众200多万人次,群众满意率99.8%,办理效率平均提速85%以上。