日前，本市出台《关于营造干事创业氛围的意见》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新发展理念，推动全市广大干部群众聚焦“促发展、补短板、解难题、精管理”工作主线和市委、市政府重点任务，解放思想、担当作为，营造改革创新、干事创业的良好氛围，促进常熟高质量发展走在前列。

　　试行改革创新风险备案

　　《意见》指出，本市将试行改革创新风险备案制度，主要是指在开展具体工作过程中，需大胆履职、破除阻碍、揽责涉险、容缺受理和预审、打破常规和惯例，对现有体制机制进行较大突破和探索的，可进行改革创新风险备案。

　　改革创新风险备案的范围一方面与此前本市“容错纠错机制”文件明确的12类情形一脉相承，另一方面又重点突出了大胆改革创新，有较大突破和探索的工作。《意见》明确，全市各单位在贯彻落实市委、市政府重要决策、重点工作、重大项目方面，在推动转型升级、城市更新、征收搬迁、城乡统筹方面，在促进富民惠民、绿色发展方面，在招商引资、服务企业、服务基层、服务群众方面，在开展社会治理、化解历史信访难题、执行急难险重任务等方面大胆改革创新，有较大突破和探索的工作，只要法律没有明令禁止的，可在履行相关程序后向市纪委监委进行改革创新风险备案。

　　对于风险备案的结果运用，力求最大限度给想干事、敢干事的广大干部松绑解套，为干部兜底减压。对已通过备案登记的改革创新事项，在实施过程中因客观原因造成一些偏差失误的，如涉及信访反映，可视情暂缓调查（上级交办督办的除外），对于确需开展调查的，采取必要措施减少对改革创新工作的影响；如涉及需要问责追责的，只要符合容错免责条件，可按规定程序实施容错；如涉及上级纪检监察机关督办要求问责或有明确指示的，争取免予或从轻、减轻处分，但不影响单位年度绩效考核和评先评优。

　　列出“一把手”履职正面清单

　　为强化“一把手”履职，《意见》结合本地实际，制定了“一把手”履职正面清单，明确板块和部门“一把手”的履职重点。

　　《意见》要求板块和部门“一把手”营造干事创业政治生态。坚持党建引领，深入落实全面从严治党主体责任10项要求。用好“三项机制”，坚决防治形式主义、官僚主义，深化作风效能建设；加强招商加快项目落地。坚持发展第一、项目第一、招商第一，加大招商选资力度，按时推进重点项目建设，全力以赴加快项目达产。健全服务保障机制，提高审批效率，强化要素保障；着力解决重点难点问题。依法依规处置、尽力尽早平稳化解历史信访难题，积极主动推进“四大更新”、拆迁扫尾“清零”以及各类专项整治等重点难点工作；维护安全稳定。扎实做好安全生产和社会稳定工作，加大安全隐患源头防范和治理力度，采取有效措施化解社会矛盾，及时疏导化解各类不安全、不稳定因素，坚决杜绝重特大安全生产事故和重大群体性事件发生；落实巡视巡察整改。强化中央、省委巡视和市委巡察反馈问题整改和成果运用，认真落实专项治理中发现问题的整改工作。坚持用制度管权管事管人，完善内控机制，规范权力运行。加强人事和财务管理。坚持原则、敢抓敢管，强化日常监督和长期监督，管好班子、带好队伍。坚持正确用人导向，严格控制机关事业单位编外用工，防止随意用人。严格执行财经纪律，确保不发生重大案件。

　　设高质量发展系列奖项

　　为在全社会大力营造矢志发展、崇尚奋斗的浓厚氛围，唱响常熟“高质量发展”时代主旋律，根据省委办公厅《关于做好市县级党委政府和省级工作部门表彰奖励工作的通知》要求，在我市开展高质量发展系列奖项评选，主要包括“经济发展贡献奖”“改革攻坚专项奖”“社会治理成效奖”和“担当作为好干部”，鼓励各板块和广大企业为经济发展多作贡献，以“啃硬骨头”的精神，推动改革攻坚不止步，进一步调动全市广大干部群众加强和创新基层社会治理工作的积极性、主动性和创造性，引导和激励全市广大干部对标先进、主动找差，以更加振奋的精神、更加优良的作风、更加高效的服务，合力开创常熟高质量发展新局面。

　　《意见》进一步规范和完善党政机关干部外出管理，对一般性外出和考察学习类外出进行区分，从请假报备对象、一般性外出请假报备、考察学习类外出请假报备等方面细化明确，鼓励板块和部门围绕市委、市政府重点工作，通过外出考察学习，开阔眼界、拓宽思路，学习借鉴外地先进经验和创新做法，更好服务我市经济社会发展。

　　在督查督办工作机制方面，《意见》要求对各类督查督办工作进行规范，确保政令畅通、政策落地。督查督办内容主要包括上级备案年度督查考核检查事项、各级领导重要批示及交办事项、市委市政府各类会议决定事项、市级年度督查重点事项和群众反响强烈的民生事项等。其中，重大事项、重要事项的落实情况须由责任部门向市有关领导当面汇报。