中国十三届全国人大常委会第八次会议1月30日决定，将外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议。该审议稿规定将外国投资者和中国公司平等对待，彰显中国进一步扩大开放的决心。

　　强调一视同仁平等对待

　　本次人大常委会会议是十三届全国人大常委会组成以来第二次专门加开的常委会会议，主要议题是审议外商投资法草案。足见这个议题意义重大。

　　这是人大常委会一个多月内对该草案的第二次审议。草案二次审议稿，在立法目的中增加了“根据宪法，制定本法”的规定；完善了准入前国民待遇加负面清单管理制度相关规定；体现“一视同仁、平等对待”精神对有关条款作了修改完善。

　　新华社评论道：“一个多月的时间里两次审议，释放出外商投资立法按下‘加速键’的信号，彰显中国进一步扩大开放的决心。”

　　新华社指出，从“外资三法”到外商投资法草案，一个重要的变化就是更加强调对外商投资企业的投资促进和保护，其中，涉及内外资企业平等待遇的内容受到关注。此次二审稿有关条款的变化更加突出了“依法依规”。

　　报道称，按照宪法关于征收、征用的规定，草案二审稿对涉及外商投资征收的规定进行了修改完善，规定“国家对外国投资者的投资不实行征收”。同时，二审稿明确规定：“在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。”

　　改革开放以来，中国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法三部法律为主的外商投资法律制度体系。近年来，面对新形势，“外资三法”难以适应构建开放型经济新体制的需要，急需在总结实践经验的基础上，制定统一的外商投资基础性法律。

　　中国全国人大常委会1月29日召开会议审议外商投资法草案二审稿及相关议案。该草案将把原来涉及外资的三部法律合并为一部法律，并让相关规定变得更加灵活。

　　报道称，目前草案正在中国人大网公开征求意见，征求意见截止日期为2月24日。该法通过施行后，中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法将同时废止。

　　外商投资法对外国投资设立、保护和经营的规定将变得更加灵活，同时草案二审稿作出多处修改和完善，以体现中国提出的凡是在该国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待的精神。

　　草案拟制定政策对知识产权进行更多保护，强调互惠互利。

　　报道还称，中国希望通过外商投资法创造一个更加良好的商业环境，减少对外国投资的限制措施，以增加外资在中国的存在，方便更高质量的产品进入中国市场。

　　彰显继续扩大开放决心

　　中国打算降低外国投资者在该国面临的障碍。新华社29日报道说，提交审议的外商投资法草案二次审议稿规定将外国投资者和中国公司平等对待。该法律草案必须由全国人大会议讨论通过。

　　商业领袖们说，中国正在加紧通过一项旨在更好地保护外国企业的法律。

　　报道称，这部外商投资法草案明确，制定该法律的目的是为进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益。

　　它涉及很多项目，包括知识产权保护和保护外商资本等。

　　总体而言，该法承诺“平等对待”在华经营的外国企业，但保留“对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查”的权利。

　　中国正在以前所未有的速度推动这部法律的通过，因为中国希望让企业和投资者相信，该国是一个安全的经商场所。

　　新加坡国立大学法学院副教授王江雨说：“通常，法律从起草到批准通过，在全国人大需要两至三年的时间。现在，全国人大希望在3月份通过这部法律。”

　　该法律目前正处于征求意见期，在此期间，中国邀请一些利益相关方就草案提出意见。应邀作出回应的包括一些在华商会，它们对该法表示欢迎。

　　中国美国商会会长毕艾伦说：“我们认为这是一个积极改变，我们对中国改革投资机制的努力表示欢迎。”

　　韩国大韩贸易投资振兴公社高级贸易专员金润熙（音）说：“制定新法律本身无疑是积极的一步。”

　　英国其礼律师事务所上海办事处合伙人埃利奥特·帕帕乔治乌说：“中国正在努力对美国和欧盟回应说：‘我们听到了你们的诉求。’”

　　中国仍是外商投资热土

　　工信部部长苗圩在29日的国新办发布会上对社会关于“外资因中美经贸摩擦撤离中国”的传闻进行了回应。

　　苗圩表示：“随着开放措施的不断增加，去年制造业实际利用外资达到了412亿美元，比上一年增长22.9％，一批制造业领域重大外资项目落户中国。社会上有些在传外资因为中美经贸摩擦撤离中国，实际上还有继续投资中国的。”

　　他指出，回顾改革开放40年来，制造业在不断开放的环境下发展壮大，制造业对外开放的步伐不断加快。2018年，修订出台了外商投资准入的两个负面清单，飞机制造、船舶建造和汽车都制定了对外开放的时间表。同时，还取消了稀土等矿产资源冶炼环节对外资的限制。现在在准入环节，一般制造业已经全部对外开放，即使像汽车行业目前没有全部开放，也制定了时间表，最迟到2022年实现全面对外资开放。

　　苗圩表示，下一步，将从以下几方面推动工业对外开放：第一，全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式，落实好已经承诺的飞机、船舶、汽车、电信等领域的开放政策；第二，进一步研究工业、通信业进一步开放措施，比如扩大鼓励外商投资范围，推动重大外资项目加快落地实施；第三，进一步修订产业政策，坚持对内资外资企业在中国发展一视同仁的原则。

　　他指出：“总体上，中国仍然并将长期是外商投资的一片热土，我们有巨大的国内市场，有很大的发展潜力，我们也欢迎各国企业进一步扩大在中国的投资，我们将会创造更好的环境来服务这些企业，使这些企业能够共享我们的发展成果。”

　　工信部部长苗圩29日指出，随着开放措施的不断增加，去年制造业实际利用外资达412亿美元，按年增长22.9％，包括制造业相关的重大外资项目落户中国，并非如外界所传外资因中美经贸摩擦而撤离中国。