创新是推动高质量发展的第一动力。市委十二届六次全会强调，着力实施创新驱动战略，更大力度统筹创新资源、更大力度集聚创新人才、更大力度深厚创新氛围，加快打造具有较强区域影响力的创新之都。

　　更大力度统筹创新资源

　　“推动各类创新资源集聚，是实现产业科技创新的必由之路。”市科技局局长李吉平说，当前，新一轮科技革命和产业变革加快演进，由信息技术、智能制造技术等基础领域推动的制造业加快实现重大创新，产业与科技高度互动协同，科技创新催生的新兴产业快速增长。科技创新资源配置的区域竞争日趋激烈，创新人才、技术标准、创新平台等成为区域产业创新的争夺焦点。

　　经过多年努力，我市科技创新工作在省内正逐步实现与经济体量正向匹配，全力向全省先进水平追赶。最新数据显示，今年上半年，全市专利申请量23890件，同比增长33.68%，位列全省第四；全社会研发投入占GDP比重为2.65%，同比提高0.05个百分点；全市高新技术产业产值占工业产值比重为48.87%，高新技术产业投资同比增幅22.6%，位列全省第四。

　　“但是，与先进地区和产业创新要求相比，我市科技创新还存在诸多薄弱环节和深层次问题，主要体现在科技创新资源短缺、产业创新水平提升慢。”李吉平说，从高端资源来看，我市的国家级研发机构偏少，省级重大研发机构排名更是远落后于深圳和宁波。尽管这几年我市积极推进“招才引智”与“招所引院”，成立了24家产业创新平台，但在层次水平上，仅有6家以国家级重点实验室为依托，无论是研发设备、研发力量、研发成果均达不到国内一流水平。

　　按照市委全会部署要求，李吉平介绍，我市正紧紧咬住“创新之都”战略定位，全力推进中央创新区建设，组建南通高等研究院，积聚力量重点突破“5+5”重大科技创新平台建设工程，力争10家重点国内外一流高校和科研院所落户，实现研发平台与产业发展协同创新，打造南通“创新特区”，确保2020年集聚效应初步显现。同时，将以高新区、科技园区为主阵地，加强分类指导，优化布局，围绕特色优势产业，建设一批重大公共技术平台、协同创新服务平台，更大力度地开展自主研发和集成创新，更大力度地培育特色产业集群；坚持“一区一特色、一园一专业”发展方向，引进和布局一批国家一流研发机构，全面配套公共技术服务平台，推进科技园区提质增效。

　　南通创源科技园以新一代信息技术嫁接南通传统的建筑业，通过构建一个研究院+一支创投基金+一个品牌活动+一个产业协同创新联盟+一个示范工程“五位一体”产业创新生态服务体系，成功推动智慧建筑领域一批人才、团队、项目在南通集聚，园区开园仅1年多，入驻率就已超过90%。

　　创源科技园发展有限公司董事长马扬飚表示，当前，南通面临多重战略机遇叠加的发展“风口”，创源将更紧密地与城市同频共振，进一步加强与国内外优质创新资源的对接，力争将更好的资源、更大的项目导入南通，为南通建设具有区域影响力的创新之都贡献力量。

　　更大力度集聚创新人才

　　人才是创新的核心要素、第一资源。在南通大学公共政策研究所所长臧乃康教授看来，如何通过人才挖掘、创新突破来化解巨大的资源环境压力，是实现高质量发展绕不开的话题。缺少人才依托的低端竞争，既难以使南通融入新一代信息技术和产业变革势头之中，更会错过新一轮科技和产业革命正在创新的历史性机遇。

　　臧乃康建议，我市必须尽快研究制定符合创新规律、体现知识价值、富有吸引力的人才政策包，以全球视野大力引进“高精尖缺”人才，全力以赴构筑人才高地，才能实现高质量发展。他特别提出，让人才特别是青年人才“近悦远来”，“单一要素”已不具备吸引力，“创新群落”“生态环境”才是新的竞争力，因此重中之重是围绕政策机制、发展平台、城市环境三个方面，营造有利于青年人才成长发展的人才生态体系。要以优越的事业发展环境集聚青年人才。加强青年人才引进与产业发展规划深度对接，以产业结构的优化带动人口结构优化，凭借城市产业优势为落户青年人才提供良好发展空间和就业机会。

　　如何吸引人才，市人才办已有谋划。相关负责人介绍，下一步，我市将持续推进人才工作接轨上海，重点推动南通100家创新型企业与沪上100个重点学科的创新团队开展深度产学研合作，确保全年新引进100名“双创类”高层次人才。同时，将继续加大招才引智力度，以“3+3+N”产业为重点，突出“高精尖缺”导向，发挥龙头企业作用，培育产业领军人才，开发多类型人才资源，并计划在波士顿、硅谷等10个海外人才和创新资源富集区，举办10场精准化、高规格海外推介和招才引智专项活动，建立10个南通海外招才引智工作站，不断拓展海外引智渠道，确保全年新增引进海外高层次人才（团队）40名；继续实施重点人才工程，进一步强化人才集成服务，加快推进人才金融体制机制改革。

　　市人社部门则表示，持之以恒聚焦我市“3+3+N”重点产业发展需要，以落实《南通市人才发展促进条例》为抓手，深入实施高端人才引领、青年人才倍增和通籍英才归雁计划，不断增强南通招才引智的“磁场效应”。

　　更大力度深厚创新氛围

　　“创新是维系企业生存和发展的根本，也是驱动社会进步的动力。”中天科技集团总裁薛驰认为，对企业来说，期盼政府部门营造良好的法制环境、政策环境、市场环境，健全制度、完善服务、优化管理，落实相关鼓励政策，给创新者送去实实在在的“红包”，引导企业、科研机构积极主动地投入到创新工作中去。与此同时，作为创新主体，企业应主动创建完善的内部创新机制从物质和精神上进行双重奖励，鼓励微创新、微改进，鼓励每一位员工参与创新，从而达到提升自身创新能力与水平的目标。

　　企业发展的期盼，就是政府服务的方向。李吉平表示，市科技局将重点围绕南通优势产业和战略新兴产业高端发展，针对企业创新发展瓶颈，认真组织各专项技术领域的产学研对接活动，切实有效地推进产学研协同创新，提升企业自主创新能力。加大高新技术企业培育力度，针对企业创新发展难点，加大培育、指导和扶持力度，力争实现高企数量的重大突破。进一步整合、盘活、拓展创新创业资源，使众创社区成为我市推进科技创新创业的新高地、区域特色战略新兴产业和高新技术产业发展的重要策源地，努力实现大众创业万众创新生态环境的新突破。

　　《沪通科技创新全面战略合作协议》的签署，标志着沪通科技合作进入常态化、制度化的阶段。根据部署，下一步我市将以中央创新区为核心、科技园区为载体、创新型企业为主体，全面提速沪通科技合作，重点推进沪通“创新券”通用通兑、国家技转东部中心南通分中心、沪通重点科技创新专项“一软一硬”项目；深度开展沪通科技项目对接，设立南通市沪通科技合作专项，围绕新兴产业、生态环保、公共安全等优选合作项目，对沪通合作重大创新项目进行重点扶持；做好沪通科技资源共用，加强与上海服务机构对接，全力打造沪通跨江创新联合体、创新创业引领示范区。