“腾笼换鸟”和“凤凰涅槃”是顶住经济下行压力、发力稳增长的关键点，为加快县域工业经济高质量发展，长兴县深入贯彻落实省委省政府工作部署，以“亩均论英雄”为导向，坚持以“腾笼换鸟”助推新旧动能转换，取得显著成效。近三年来，腾退低效企业376家，腾出低效用地7380.89亩，实施“腾笼换鸟”项目127只，盘活土地资源4576.88亩，计划实施工业性投入147.15亿元，已完成工业投资58亿元。低效企业家数比去年减少119家，降幅达22.9%，低效面积减少4187.3亩，降幅达36.6%，占全县工业用地比例下降7.1个百分点。

　　一、“一张清单”明确发展方向

　　一是大数据明确“腾笼”对象。联合第三方软件公司开发亩产效益大数据中心系统，根据亩均税收六大平台6万/亩，其他乡镇5万/亩的标准，精准匹配在标准线以下的企业，以及竣工两年内未投产和投产两年内未上规的项目作为重点“腾笼”对象，今年共确定低效企业399家，低效面积7250亩。二是多口径统一税收取值。出台了《长兴县工业企业亩均税收计算及取值办法》，充分参照省、市对于税收口径的定义，就我县实施城镇土地使用税差别化政策、开展工业用地达产验收、工业低效企业达标提质、企业综合绩效评价等工作中的亩均税收相关指标进行了明确。三是个性化制定“一企一策”。以乡镇为单位成立“腾笼换鸟”工作小组，分片摸清拟“腾笼”企业土地厂房条件、依法依规情况、投资经营状况等基本信息，建立档案制度。同时进一步了解企业负责人意愿，有针对性地制定处置方法和处置措施，今年计划实施“腾笼换鸟”企业140家，盘活土地面积3675亩。

　　二、“两条路径”实时无缝对接

　　一是绘制精准招商地图。围绕“4+3”主导产业及数字经济、人工智能等高科技新产业，排摸县内资源和县外企业，形成产业链延链补链清单图、要素资源分布图、招商企业布局图。按照拟招引企业在行业内的发展情况、行业发展趋势、目前生产基地布点等情况，定期更新招引目标企业情况。同时探索建立产业投资基金项目库，为高质量项目落户创造更好的条件。二是加快“嫁接”“收储”进度。在充分掌握拟“腾笼”企业证照是否齐全、建筑是否违建等情况的基础上进行上门宣传，解读相关政策，按照统一标准进行补偿。对照招商地图和招引目标企业，做好政府牵桥搭线的作用，加快实现“零成本”嫁接。如煤山镇集中腾退了北涧地块333亩土地，引进了总投资40亿元的中南高科项目。全县已成功嫁接67个项目，涉及投资40.13亿元，消化存量低效土地1560.27亩。

　　三、“三个保障”强化转换实效

　　一是双向激励逼腾退。结合全域土地整治、低效企业复垦等政策，鼓励企业有序腾退，“退二优二”和“退二进三”。结合亩均效益综合评价办法，对个别拒不腾退、不愿协商的，采取差别化电价、社保返还等措施倒逼腾退，为高质量项目腾出空间。二是提高标准严准入。出台《长兴县关于进一步完善高质量项目准入机制的若干意见（试行）》和《长兴县选商引资项目准入预评审机制》，围绕产业导向，严格按照30万/亩的亩均税收、400万/亩的投资强度、500万/亩的亩均产值要求准入，从源头上提高产业层次和水平。三是考核督查促实效。将“腾笼换鸟”工作列入对各乡镇“月晒季考”的内容之一，同时将“腾笼换鸟”项目推进情况与签约、在建亿元项目一同作为县委书记召开的每月乡镇党委书记交流会中的汇报内容。县委督查室、县纪委和县经信局定期开展联合督查，现场查看项目推进质量。