今年以来，徐州经济技术开发区全面深化综合行政执法改革试点，在创新体制机制、创建监管方式、打造执法队伍等方面综合发力，改革成效显著。市城管局、苏州高新区城管局、邳州市编办、新沂市编办、河南省开封市编办、山东邹城市编办和泰州医药高新区、铜山区柳新镇、新城区城管局、宝应县编办及宝应县经济开发区、淮安市编办及淮安市经济技术开发区等20多个单位相继来区参观交流，共享改革创新成果。

　　高扬执法改革大旗

　　综合行政执法改革是全新的事业，需要全新的实践。开发区闻风而动，战鼓铮铮，成为全省经济开发区“一支队伍管执法”的新起点。开发区综合行政执法改革试点伊始，综合行政执法局筹备组的全体同志，志存高远，高点定位，满怀改革思进、干事担当的强烈愿望，过长江、跨黄浦，先后多次奔赴南通、苏州、上海等经济开发区，虚心向改革起步较早的区域学习，研讨交流、借力借智，敢闯敢试、永不言难。经过近三个月的昼夜兼程、不懈奋战，顺利通过省编办正式验收。在评估验收过程中，被市编办及省专家组誉为全省第一、全国一流的高度评价，在全省综合行政执法改革的进程中具有里程碑的意义。一是大胆创新，理顺管理体制。坚持队伍下沉，整合执法主体，减少执法层次，将市容、财政、规划、建设、农发、社会事业、教育、房管、文化等9个单位607项执法权限合并到综合执法局，将9支队伍整合为一支队伍，组建了开发区综合行政执法局，现有市容市政局直接挂靠；镇办设置大庙办事处、大黄山办事处、东环办事处、金山桥办事处和徐庄镇等5个综合执法中队，现有行政执法人员308人，形成了责任明晰、监管有力、阳光透明的综合行政执法体制。二是创新执法机制和监管方式。通过建设智能化监督指挥中心，实现了数字化案件派遣中心、权力运行监管中心、路灯智能化控制中心等 “三中心合一”， 双随机案件派遣平台、执法记录仪数据采集平台、数字化监控及移动监控平台、天翼对讲可视化调度平台、数字化案件派遣平台、信息公开公示平台、有奖举报电话及微信公众号受理平台、行政执法与刑事司法信息共享平台、跨部门调度自动化办公平台以及路灯单灯智能化控制平台等十个集数据采集、案件派遣、信息公开公示、有奖举报、信息共享、执法和监督于一体的“十平台运转”的运行模式；建立了权责清单责任追究、“双随机”抽查、重大风险防控、举报奖励、绩效考核、告知承诺及联合惩戒等六大执法管理机制，加快运用“云计算”“大数据”等现代信息技术手段实施监管和服务，提高执法效能，为打造职责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的综合行政执法体系夯实了基础。三是规范执法队伍。建立和完善了执法管理制度、执法全过程记录制度、执法评议考核办法等10项制度文件，重点打造了执法制式服装和标识标志统一、执法文书及票据统一、执法装备统一、服务监督电话统一、监督指挥平台统一和执法程序统一等“六统一”的执法队伍；设立培训室，定期开展执法文书、专业法律知识等相关业务培训，提升一线执法人员的法律知识和业务素质。做到了执法行动统一步调、执法过程全程录相、执法取证细致周全、执法装备充实完善的目标，实现了管理标准化、保障系统化，形成了相互支撑、协同推进的整体合力。

　　彰显改革强劲势头

　　开发区综合行政执法改革一登场，便成为全省改革的引领者。综合行政执法局的成立，从根本上消灭了“大盖帽漫天飞”现象，初步建立了精简高效、管理顺畅、保障有力的行政执法管理体制和运行机制，解决了多头执法、权责交叉、推诿扯皮等体制机制性问题。通过执法队伍、执法权限的整合，破解了各部门之间因职权交叉造成的执法推诿扯皮、多头重复执法，以及有利事争着管、无利事无人管的难题，实现了责任明、案件清、效率高、事结快，大大提高了执法效率和群众的满意度；优化了人员配置，执法力量不足的问题得到根本解决，有效弥补了文化、卫生、教育等领域执法力量的不足，解决了执法空白；创新“三中心合一、十平台运转”的监管方式，通过网络平台进行案件派遣及跨部门调度，大大缩短了信息传递时间，行政执法水平和工作效能得到了有效提升。在一线执法过程中，有3个案例被上报省编办，其中1个案例被上报中编办推广。

　　满怀改革必胜豪情

　　下一步，综合行政执法改革，“一支队伍管执法”将在全省、全国范围内普遍推广，我们要充分发挥国家级开发区体制机制改革先行先试的优势，高度珍惜这一来之不易的改革成果，抓住省编办要求在全省推广的良好机遇，进一步拓展创新、细化完善，把机遇作为动力，把领先、争先视若生命，认真评估划转职能运行情况，切实做好深化试点各项措施的督促落实。上下联动、合力攻坚，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，以扎实的举措、一流的作风，强力推进综合行政执法改革，进一步抓好抓实体制机制创新，坚决打造一支勇猛精进、敢做善成的综合法队伍，为开发区经济发展、社会稳定、人民幸福营造良好的生产生活环境。