核心提示：

　　大力发展新兴服务业、生产性服务业、生活性服务业，重点发展12大产业，其中新兴服务业重点发展服务外包、科技服务、商务服务和文化创意；生产性服务业重点发展现代物流、金融服务、信息技术服务、电子商务；生活性服务业重点发展现代商贸、旅游休闲、家庭服务、健康服务。抓住服务业集聚区、项目建设和企业创新，全力形成“一核、两带、三片区”的服务业发展布局。到2020年，我市服务业增加值占GDP比重突破48%。

　　服务业是一个地区经济转型升级的重要标志，最近我市专门出台了《关于加快全市服务业经济发展的意见》，确立了到2020年，我市服务业发展的主要目标、重点发展的行业。今年前三季度，我市服务业增加值占GDP比重为42.5%，到2020年突破48%，全力形成“一核、两带、三片区”的服务业发展布局。

　　服务业发展总要求和总目标确定

　　“未来几年是我市服务业快速发展的机遇期。”市发改委负责人这样认为。经过多年的发展积累，我市形成了较好的服务业发展基础，尤其是在我市全力推进“三件大事”中，生产性服务业将迎来一个快速发展期，传统服务业将迎来一个快速提升期。然而，目前，我市服务业发展的短板也十分明显，大的服务产业集群还偏少，大体量、有影响的服务企业还不多。面对我市服务业发展新情况，市委、市政府从深化“打好项目建设、经济运行翻身仗”专项行动的内在要求，出台了加快全市服务业经济发展的意见，旨在主动适应、积极引领经济发展新常态，策应对接服务上海发展新机遇，深入推进服务业转型升级工程。围绕重点产业领域，加快建设现代服务业集聚区，着力推进服务业重大项目，培育扶强服务业重点企业，促进服务业业态升级、品质提升、空间集聚，为加快构建以服务业经济为主导的现代产业体系，为建设“强富美高”新海门提供有力支撑。

　　在推进未来几年我市服务业经济发展中，市委、市政府坚持目标引领，确立了到2020年，服务业产业结构显著优化、项目建设水平显著提高、集聚发展水平显著提升、企业创新能力显著增强的重要要求。到2020年全市目标实现服务业应税销售850亿元，服务业税收90亿元，服务业增加值占GDP比重突破48%，每年提升1个百分点左右的总目标。

　　围绕总要求和总目标，我市从产业结构、项目建设、集群发展、企业创新能力等方面提出了具体的目标。在产业结构优化上，到2020年，生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重达50%；新兴服务业总收入年均增长15%以上；服务业五大行业营业收入年均增长20%以上。在项目建设水平上，到2020年，生产性、新兴服务业项目占比超过60%。在产业集群发展上，到2020年，全市建成省级现代服务业集聚区2家，其中1家省级生产性服务业集聚示范区；南通市级现代服务业集聚区10家。培育税收超1000万元主题楼宇5~8幢，培育产业主题特色楼宇3~5幢，其中税收超亿元楼宇3幢，税收超5000万元楼宇5幢，2018年实现纳税亿元以上楼宇零的突破。在企业创新能力上，到2020年，形成应税销售超10亿元服务业企业8家；超亿元企业100家；规模以上服务业企业400家；限上社消零企业350家；服务业高新技术企业5家；服务业上市企业（含新三板挂牌）5家。

　　需要“跳一跳”才能实现目标

　　“我市确定未来三年服务业发展的目标是需要‘跳一跳’才能实现的，要实现目标，关键在于抓好产业。”市发改委负责人说。我市以产业发展为核心，立足我市资源条件、产业基础和发展潜力，着力推动新兴服务业、生产性服务业、生活性服务业取得突破性进展，加快形成服务业发展新优势。我市将重点发展12大产业，其中新兴服务业重点发展服务外包、科技服务、商务服务和文化创意；生产性服务业重点发展现代物流、金融服务、信息技术服务、电子商务；生活性服务业重点发展现代商贸、旅游休闲、家庭服务、健康服务。到2020年，全市服务外包执行额1.2亿美元，其中离岸服务外包执行额6000万美元。到2020年，全市科技服务销售收入年均增长12%以上；建成50个以上省级以上企业研发机构、10个南通市级以上创新创业载体。到2020年，商务服务业销售收入年均增长20%以上。力争到2020年，文化产业增加值年均增长12%以上；建成南通市级以上文化产业园区（基地）14个。到2020年，全市港口货物吞吐量达1500万吨，邮政快递业务量增速达35%。到2020年，金融业增加值占地区生产总值比重达6%，力争在海银行类金融机构26家，本外币各项贷款余额突破1200亿元；支持实体经济发展的创投股投类私募基金28家，基金规模超50亿元。到2020年，互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业规模以上企业达10家。到2020年，力争网络销售额年均增长15%以上；建成省级电子商务示范基地2家。到2020年，全市社会消费品零售总额突破480亿元。到2020年，全市年接待游客突破660万人次；旅游收入突破60亿元。到2020年，家庭服务业增加值年均增长10%以上。到2020年，健康服务业增加值年均增长10%以上。

　　抓住三大重点推进平台载体建设

　　“要推进服务业12大产业发展，重点任务要推进平台载体建设。”市发改委负责人说，我市将抓住服务业集聚区、项目建设和企业创新三大重点。

　　服务业集聚区是服务业发展的重要平台，我市已经建成了一批较有特色的服务业集聚区，未来几年发展的重点要加快推动服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变，促进功能完善和档次提升。

　　做强示范带动类集聚区，重点发展和培育好叠石桥国际家纺城、海门生物医药科创园、大健康产业园区、蛎岈山国际海洋生态旅游度假区、麒麟红木产业园、张謇旅游文化景区、都市科技创业园。做大重点培育类集聚区，依托科技金融产业园、謇公湖科创中心和东方教育装备创新产业城等优势平台和载体，着手培育一批业态新、集聚水平高、辐射力强的现代服务业集聚区。做优公共服务平台，推动全市集聚区公共服务平台覆盖率达到100%，力争每个集聚区都建成1个有代表性的公共服务平台。

　　项目是推进服务业发展的龙头，我市坚持把实施服务业重大项目作为猛攻服务业有效投入的重要抓手，以项目的快建设、快达效实现服务业规模扩张和质态提升。加大现代服务业招商力度，力争每年在重点行业均招引到1~2个总投资超10亿元的重大服务业项目。推进重点服务业项目建设，加快推进謇公湖科创中心、临江新区现代医疗器械产业科技加速器、东恒盛商务大厦、玲珑广场等重大亿元产业项目。强化服务业项目的跟踪服务，帮助化解项目建设过程中的发展难题。

　　服务业要快速发展，企业是主体，我市将进一步增强服务业企业创新能力，打造创新示范企业和领军型企业，引导服务业企业技术创新、经营模式创新、业态创新和品牌创新，不断提升综合竞争力。鼓励企业规模提升，开展服务业“三转一上”专项行动，努力实现五大行业规模以上服务业企业数量和质量双提升。增强企业技术和业态创新力，到2020年，力争应税销售亿元以上服务业企业均建立技术创新中心。提升企业品牌影响力，到2020年，力争省级服务业名牌达5个；省级生产性服务业领军企业2家；省级互联网平台经济重点企业2家；南通市级以上创新示范企业达3家。

　　形成“一核、两带、三片区”发展布局

　　“按照海门服务业发展现状，未来三年我市将进一步优化服务业产业布局。”市发改委负责人说。服务业空间布局重点向中心城区和生产力发展优势区域集聚，提升城市和园区的服务功能。到2020年，全力形成“一核、两带、三片区”的服务业发展布局。

　　一核，就是中心城区，主要包括主城区、新城区、西城区、开发区中心商务区。大力发展总部经济、现代金融、科技服务、商务服务、文化创意等重点行业，重点布局大型购物中心、城市商业综合体、商务楼宇、星级酒店、专业市场集群和城市社区服务功能区等，中心城区服务业对经济增长的贡献率在70%以上。

　　两带，就是沿江和沿海服务业发展带。沿江服务业发展带，打造物流服务高地、休闲旅游胜地、对接上海科技创新中心前沿基地等，重点建设开发区通海港区物流园、服务外包产业园区；工业园区叠石桥国际家纺城；临江新区生物医药科创园、国际中小企业园、玲珑湾文化创意园等服务业集聚区。沿海服务业发展带，海门港新区大力发展生产性服务业、特色商贸业、商务服务业、沿海特色旅游业。加快仓储物流基地、特色风情旅游景点、国际海产品交易市场等项目建设，提升现代服务业对沿海开发的支撑能力。

　　三片区就是文化片区、科贸片区和生态片区。文化片区：充分发挥常乐镇张謇文化、省级非物质文化遗产——颐生酒、麒麟红木传统雕刻绝技和余东镇古镇文化等资源优势，打造江苏省乃至长三角地区一流的文化旅游景区。科贸片区：以教育装备产业为载体，打造集教育装备设计研发、标准研究、交易体验、人才培养等为一体的国家教育装备改革创新示范区。依托悦来镇、四甲镇、正余镇等一批亿元以上重点现代商贸项目，打造中东片区集购物、休闲、娱乐、餐饮、办公等多功能复合商业综合体。生态片区：大力实施“乡村振兴战略”，积极策应崇明国际生态岛建设，花香海永联合海门高新区绿海智谷、三厂工业园区星期七农庄打造以“田园风光”、“美丽乡村”为主题特色的生态度假基地。