淮安市域总面积10072平方公里，与扬州、盐城、连云港、宿迁4个地级市接壤，境内有11条县际界线，界线总长1026.182公里，埋设界桩152颗。近年来，市民政局以“平安边界”创建活动为抓手，着眼长效、探索机制、齐抓共创，有力地促进了边界地区的稳定和经济社会的发展。

　　一是强化目标管理。市民政局坚持把“平安边界”建设作为民政工作的重要事务来抓，将其列入重要议事日程并纳入年度考核。做到年初有部署，年中有检查，年终有总结。各县区均成立了相应的领导机构，并明确责任人，实行目标管理，严格考评。

　　二是强化依法管理。认真贯彻落实国务院《行政区域界线管理条例》，轻形式，重落实，严考评。通过积极开展宣传教育，加大社会知晓度，使社会各界充分认识到界线管理的法定性，共同营造依法管界护界，维护和谐边界的良好氛围。坚持开展界线矛盾纠纷排查处置工作，通过走访、座谈等形式深入边界地区，及时了解边界群众生产生活，排查不稳定因素。

　　三是强化制度管理。建立界线管理日常制度，完善《界线管理信息库》，对界线界桩进行信息化管理，确保信息准确，更新及时。健全平安边界创建联席会议、定期走访、共同协商等管理制度，界线毗邻地区广泛签署平安边界共建协议书，明确共建目标及相应措施、机制。与界桩管理员签订责任制，落实界桩委托管理责任。