在嘉定，企业代表只要打开手机，动动手指头，扫扫二维码，就能自助查询到所申报的产业项目全流程进展情况。原本，企业与项目审批部门间的信息不对称等难题得以解决，产业项目全流程进展不再晦涩难辨，而是清晰可见。

　　为进一步理顺产业项目全流程管理服务机制，加快推动项目落地，及时回应企业发展的需求，营造更加便利的营商环境。1月2日，嘉定区产业项目全流程服务信息系统上线，一幅由嘉定区行政服务中心整合形成25个主要审批节点的全新“产业项目流程图”，为企业产业项目从评审准入到落地投产绘制全新“标准化赛道”，进一步增强了嘉定经济发展的潜能和后劲，为实现经济高质量发展、创造高品质生活提供强大助力。

　　亮点一：一条产业项目全流程服务的标准化“赛道”

　　与嘉定区产业项目全流程服务信息系统一同上线的，还有一幅由嘉定区行政服务中心整合形成25个主要审批节点的全新“产业项目流程图”，并出台了嘉定区产业项目落地主要审批环节标准化操作手册。这是全市首个区级产业项目全流程服务的“可视化”平台和标准化办事流程图。

　　在这条全新的“赛道”上，优化产业项目跟踪服务“五机制”，融合招商员、代办员、跟踪员、协调员等专业团队，解决了项目推进过程中遇到的诸多痛点和难点，并通过线上线下联动，率先打造营商服务的3.0版。

　　据介绍，全新的“产业项目流程图”，重点聚焦政府部门服务和审批事项，围绕项目全流程涉及的准入、建设和投产三个阶段，由相关部门依据职能对自身涉及阶段事项进行及时梳理与更新，明确了办理环节和流程。嘉定区行政服务中心则通过整合资源，形成项目全流程事项，从土地储备计划环节到不动产登记环节，围绕25个主要审批节点编制“产业项目流程图”，共同推进项目加快落地。

　　嘉定区行政服务中心副主任冯敏感介绍：“产业项目服务信息系统及配套APP的上线运行，将为职能部门和企业提供产业项目推进情况信息共享平台，做到问题早发现，难点早提醒。同时根据系统情况，我们还将加快推广企业用户的场景应用，并拓展系统的分析研判功能，定期对项目推进情况进行分析，为政府科学决策提供有效依据。”

　　对于企业而言，能够及时掌握项目审批流程，就可以为下一步审批环节提前预留准备的时间，实现材料收集和报送的无缝对接，以最大限度地节省项目审批过程中的时间成本。

　　亮点二：优化产业项目服务的关键在变串联为并联

　　有了“流程图”，便知道哪些审批环节可以优化并联。

　　以“威派格智慧水务”项目办理产业项目施工许可阶段为例，该项目位于外冈镇，拟建设直饮水设备及智慧水务成套设备总部基地。1月2日当天，公司项目负责人钱春明会同代办员一同来到区建设项目审批服务中心办理项目备案，同时提交用地规划许可证材料。该项目12月下旬已完成土地摘牌，现进入施工许可阶段，通过系统对相关环节的梳理，通过建设用地批准书、项目用地规划许可证、环评审批、项目信息报送等多个环节“串联”向“并联”的优化。实现“联合审批”后，可为企业节省约10个工作日的时间，加快项目推进。

　　为何能够“挤”出近一半的时间？区行政服务中心工作人员介绍，目前嘉定区已经推出多项优化工作，包括综合窗口集成，以及并联审批、跨前服务等等，但最关键的是行政审批服务功能的高度集成。

　　联合审批机制便是依托区建设项目审批服务中心，在目前进驻9个部门75个办理事项的基础上，由区行政服务中心会同相关部门继续拓展产业项目全流程事项办理范围，通过高度集聚事项，推进部门联合审批，逐步实现项目全流程办理进区行政服务中心一扇“门”。而各进驻部门则加强对流程优化和再造的探索，配合推进“电子证照”的归集和使用，进一步加快了项目办理进度。

　　此外，嘉定还推出优化深化产业项目跟踪服务“五机制”举措，除联合审批机制外，还有区域统筹机制、协同配合机制、提前介入机制和效率评价机制。

　　亮点三：打造专业“配速员”，为产业项目投产护航

　　从被动解决企业诉求，到主动服务为企业解忧。今年，嘉定区在原有招商员和代办员的基础上，新增产业项目跟踪员和协调员队伍，他们分别来自嘉定区行政服务中心和嘉定区经委，成为了产业项目推进的“配速员”。

　　所谓“配速员”，不仅仅是在产业项目落地全流程中“陪跑”，更要带动企业，以一个科学合理的方式，“跑”出最佳的状态。

　　来自区行政服务中心的程崇加便是“配速员”中的一员。1月2日，他在嘉定区产业项目全流程服务信息系统发现，自己所跟踪服务的“康德莱医疗器械”项目，在项目办理地块出让征询的过程中，发出黄灯预警，提示10个工作日的审批时限还剩2天。程崇加第一时间便通知相关部门加快办理。同时，针对项目后续办理环节，提前告知企业所需材料。

　　“我们办事就怕漏、错材料后卡脖子。一来二去的，项目建设时间也就被拉长了。”上海康德莱医疗器械股份有限公司建设项目负责人赵燕：“现在，政府安排了招商服务、代办、跟踪和协调专员，陪着我们跑项目，这让我们觉得很贴心。有问题也能在第一时间解决，也不影响之后的环节办理进度。”

　　据介绍，“康德莱医疗器械”拟建设其医用高分子医疗器械耗材产品研发总部基地。该项目现处于土地出让阶段，正在同步办理土地储备审批、农转用审批以及地块出让征询等工作。在区、镇两级“四员”队伍的全程跟踪服务下，通过流程优化后“联合审批”，预计较以往同类项目办理效率将提高约30个工作日。

　　近年来，嘉定区政府坚持发展第一要务和高质量发展的要求，主动担当作为、全力攻坚克难，把发展作为最大的政治责任和民生基础，把稳增长放在更加突出的位置，把加快产业项目建设作为稳增长的重要手段，进一步明确各街镇、各相关职能部门责任，建立健全产业项目建设全流程管理服务机制，推动项目早拿地、早开工、早竣工、早投产，力求以最快速度把招商的好项目转化为推动发展的产能和税收，为保持全区经济社会平稳健康发展提供有力支撑。

　　上汽大众MEB项目从签订土地出让合同到取得施工许可证仅用48个小时，也创造了“上海速度”。但在实地调研发现，上述的项目审批还只是“个案”和“特例”，一般的产业项目审批建设周期仍比较长。同时，由于优化营商环境、提高审批效率的举措大多针对政府内部流程，对政府流程以外的“企业环节”关注度不够，造成大部分企业在审批和落地效率上的感受度不强。

　　为此，嘉定区在产业项目落地的全周期上下功夫，聚焦企业在项目建设过程中的难点和痛点，力求通过全流程的跟踪和服务，解决企业发展难题，进一步提升项目落地效率和企业感受度，助力企业在嘉定获得更好的发展。

　　自2019年9月16日对外运行至2019年12月，嘉定区行政服务中心共办理建设项目相关事项申请797件。从办理主体来看，其中办理社会投资类297件，政府投资类500件；从办理阶段来看，其中立项用地规划341个，工程建设许可办理210个，施工许可办理208个，竣工验收办理38个。