今年以来，常熟海关持续优化营商环境，服务地方发展大局，强化企业信用管理工作，推进进出口企业信用体系建设取得新进展。海关率先试点“两步申报”改革，让地方企业及时享受通关一体化改革红利。

　　推动企业申请AEO认证

　　助力全市信用体系建设

　　今年，常熟海关创新企业信用培育模式，持续扩大信用认证社会激励效益，推动常熟地区企业申请AEO（“经认证经营者”的英文缩写）认证工作。目前，常熟地区有高级认证企业8家、一般认证企业59家。

　　今年1月1日，海关总署第237号令《中华人民共和国海关信用管理办法》正式实施，标志着海关信用管理工作迈上新台阶。常熟海关立即抽调精兵强将组建企业管理科，通过关务人员培训、板块政策宣讲、下厂实地辅导、同类企业观摩等方式持续完善企业信用培育模式；注重结合国家和地区政策热点，关注地方重点企业，通过微信群24小时在线答疑等方式为企业提供“保姆式”服务。截至目前，海关共举办各类信用相关培训、会议和座谈10次，累计向204家企业的355名代表宣讲了海关企业信用管理政策。

　　常熟海关加大对原有认证企业的重新认证力度，对高级认证三年到期重新认证企业做好日常管理和辅导，今年重新认证通过1家，因财务指标不达标降级1家；结合企业信用评估分析结果，对19家企业重新进行了一般认证。与此同时，常熟海关重点推进企业高级认证工作，打通企业走向世界的绿色通道。今年以来，海关实地辅导并认证通过的高级认证企业有3家，分别是中交天和、中远物流和延锋安道拓公司。今年6月，中交天和提出申请高级认证的需求后，常熟海关立即成立辅导小组多次进行实地辅导，帮助企业在11月19日顺利通过南京海关专家小组实地验收。延锋安道拓公司管理基础好、制度健全、经营业绩良好，常熟海关在企业新厂房落成之际就鼓励其直接申请高级认证，并多次派人上门精心辅导，帮助企业由一般信用企业直接升为高级认证企业。

　　常熟海关还加强对企业的动态监控分析，根据监控评估结果及时做好相应处置工作，确保动态调整企业信用等级的实效。今年以来，常熟海关将6家一般认证企业调整为一般信用企业，将3家企业调整为失信企业。明年，常熟海关将实施精准培育，对重点企业、重点行业、重点扶持的“走出去”企业特别是“一带一路”企业加大培育力度，计划新申请通过高级认证企业不低于4家。

　　率先试点“两步申报”

　　释放通关一体化改革红利

　　今年9月11日，经海关总署批准，南京海关在隶属海关逐步启动“两步申报”改革试点。为让当地企业尽快享受改革红利，经南京海关批准，常熟海关于11月25日正式启动这项工作。至12月24日，来自芬兰、日本、中国台湾等国家和地区的纸浆、化工品等33批货物已实行“两步申报”，涉及5家代理报关企业和4家进口收货企业。

　　“两步申报”是对海关现有通关模式的重大创新。其特点是突破原有的口岸时空限制，把必须在口岸实施的安全准入监管与程序性的通关手续区分开，该放的彻底放开，把该管的坚决管住，使货物既通得快又管得住。实施“两步申报”的货物必须满足以下条件：一是货物经由试点海关实际进境，二是涉及的监管证件已经实现联网核查，三是需要交纳关税的货物已经办理关税担保备案。目前转关业务暂不适用“两步申报”。整个申报过程分两步进行。第一步是“概要申报”，企业凭提单信息，提交满足口岸安全准入监管需要等必要信息进行概要申报，对不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物，只需申报9个项目，确认2个物流项目（在传统模式下，企业一般需申报105个项目）；无需查验的货物可即时提离。第二步是“完整申报”，企业自运输工具申报进境起14日内，补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证，办理缴纳税款等通关手续。“两步申报”可为企业提供多元化的通关服务，有效降低企业在口岸通关中的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。企业信用等级是一般信用及以上的，都可以申请“两步申报”。据悉，此项改革试点将于2020年1月1日前在全国海关推广应用。

　　为保障“两步申报”改革试点工作顺利推进，常熟海关前期周密安排，开展对企宣讲，强化培训，确定应急预案，为试点工作提供各项保障。此外，通过加强与上海口岸的全国通关一体化协作等举措，常熟海关加快通关一体化改革步伐，持续压缩整体通关时间。目前，从上海口岸进出货物整体通关时间已从去年的144.88小时降低到77.02小时，下降46.8%。今年1至11月，常熟口岸进出口整体通关时间分别为74.59小时、3.69小时，分别比2017年底压缩53.0%和54.2%，成效明显。