12月23日，上海海关支持上海科创中心建设创新措施发布会在张江举行，会上正式出台了《上海海关支持上海科创中心建设实施方案》（2020版）、《上海海关支持科创机构进口研发用品便利化措施》和《上海海关对科创机构开展研发业务实施保税监管试点操作规程》。

　　根据系列创新措施，上海海关将围绕上海自贸区及临港新片区、张江国家自主创新示范区和综合保税区建设，推进海关管理制度、监管模式、服务功能等领域的改革创新，出台面向产、学、研、用科技创新流程的新型海关监管服务体系，并建立适应各类科创研发产业、各种结构类型企业、各种监管政策措施综合叠加的多元化“高端定制”监管服务机制。

　　三个“精准”四个“全”

　　记者了解到，此次上海海关创新升级的一系列制度举措，体现出12个亮点，特别在突破传统海关监管方面，上海海关副关长叶建用三个“精准”及四个“全”来概括。

　　三个“精准”包括了首创科创机构及研发用品确认制度，确保监管对象精准；创新进口研发用品专门便利措施，确保服务措施精准；实施科创研发机构“白名单”制度，确保通关放行高效精准。

　　“如在白名单制度方面，依托上海海关跨境贸易大数据平台，对符合一定条件纳入‘白名单’的科创机构，可适用较低的查验率，对特殊情况需要查检的进口用品将优先实施查验、抽样、检测等作业。”叶建表示。

　　此外，上海海关针对科创企业，特别是对于研发用样品的进口通关需求，本次推出的新举措还包括：首次实施进口研发用品“全过程”监管、实施科创研发机构上下游“全链条”监管、运用现代科技手段实现“全时空”监管及创建联合协同创新示范点实现“全方位”监管。今后，上海海关以科创研发机构需求为导向，将逐步实现进口货物从逐票分散管理向整体监管转变等。

　　上海科创办经济发展处处长陶贤俊表示，通过企业自律、政府背书、行业协会等跨部门协同共管，将以往制度上的障碍逐一打通，“从一些试点效果来看，有望将目前最快6小时的通关时间再次缩短到三个半小时”。

　　打造全息便利通关监管模式

　　罗氏研发（中国）有限公司、上海美迪西生物医药、科文斯医药研发等10家企业获授牌，成为首批海关创新示范点企业，他们将先行先试海关最新推出的系列创新举措。同时，一批业界专家、基地代表等受聘成为科创海关特约监督员，将发挥智库效应，携手优化创新海关监管服务。

　　对于企业而言，最大的感受是海关依托先进科技手段，从以往的线下人员监管拓展到了线上视频审核，大大减少了企业人员及时间的投入。“通过网上实时监管，我们科学家可以很快拿到所需要的进口试验样品，新药研发进程将进一步提速。”罗氏研发（中国）有限公司负责人沈宏表示。

　　记者了解到，海关推出的线上“一站式”信息化平台——“科创e家”已正式上线，可为科创机构提供业务办理指引、在线申请、单证电子传输、办理预审核、通关实时查询和提示、政策信息发布及关企实时互动等服务，将真正实现“让科创机构少跑腿，让数据多跑路”。

　　“以集约平台为砖，我们将打造全息便利的通关监管模式，除了线上提供‘科创e家’，也希望让更多的科创企业了解、用好线下的张江跨境科创监管服务平台功能，对在平台通关的科创机构空运进口货物将做到即到即查，当天货当天清。”上海科创中心海关关长詹庆华表示。