为规范财政扶贫资金监管,筑牢扶贫资金管理的“高压线”,南谯区积极创新资金管理模式,确保“保命钱”畅通到达贫困地区和贫困户,力促扶贫资金使用效益最大化。
做好资金保障。区财政局始终把扶贫资金保障工作放在首位,自2016年以来累计安排扶贫专项资金4565万元,确保南谯区脱贫攻坚工作顺利实施。同时设立扶贫资金专户,实行国库集中支付。
完善管理制度。制定《南谯区财政扶贫资金管理办法》《南谯区扶持贫困户发展种养业补助暂行办法》等制度,按照“项目安排到哪里、资金使用到哪里、制度就跟进到哪里”要求,建立健全覆盖预算编制、执行、监督、绩效等各环节、全方位的管理制度体系,督促指导脱贫攻坚十大对接单位和镇村扶贫资金的使用,确保资金公开透明、规范使用。
开展自查互查。区扶贫办、财政局连续四年对财政支持脱贫攻坚进行全面自查和督查,自查资金总量4565万元,自查面100%,进一步强化了扶贫资金使用与监管,保障各项扶贫政策落实,确保扶贫资金安全高效使用。
推动账务管理。为防止财政资金投入扶贫项目形成的经营性资产流失,区财政局、扶贫办多次深入项目村,督促指导村级新增资产财务核算,将财政资金投入扶贫项目形成的经营性资产全部入账,记入村集体所有;帮助项目村建立和完善村级资产台账,及时登记新增资产,分类实行动态管理;以及建立和完善股权及收益分红台账真实准确地反映贫困村资产折股量化及收益分红情况。
创新使用方式。着力构建多渠道投资体系,创新推进财政专项资金使用方式改革。设立小额扶贫贷款基金,发放小额贷款68万元,鼓励33户贫困户自主创业;开展农业信贷“劝耕贷”工作,为23户农业经营主体提供担保贷1720万元,鼓励发展农业产业,撬动金融资本、社会资本,带动当地贫困户脱贫;为1100户扶贫户购买农业产业补助保险45万元,增加产业扶贫户抗风险能力。
开展绩效评价。完善扶贫资金的绩效评价体系,建立绩效评价结果运用机制,区扶贫办、财政局每年组织对各镇(办)扶贫项目资金开展了绩效考评工作,将考评结果与资金拨付、分配挂钩,实现“问责”与“问效”有机结合,提高扶贫资金使用效益,把扶贫监督工作贯穿于扶贫工作的各个环节。