深化“放管”改革，优化营商环境，苏州工业园区再度迈出先行先试步伐，在青山绿水中加速经济高质量发展。日前，《苏州工业园区建设项目环境影响评价文件审批告知承诺制改革试点工作方案》正式出台，这意味着全省首次环评审批告知承诺制改革将在园区“试水”。该方案紧紧围绕建立“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”的审批服务模式，在生态环境领域“放管服”改革中迈出一大步。

　　根据方案，自2019年11月1日起，园区在全面开展规划环境影响评价并严格执行规划环评结论和审查要求的基础上，试点实施建设项目环境影响评价文件审批告知承诺制，对10个特定行业类别内编制环境影响报告表、污染物排放总量符合要求且申请人信用良好的建设项目，环境影响报告表审批时限将压缩至1天，环评公示也将合并简化，公示期缩短至5个工作日。新政适用的项目类别既包括园区部分主导产业和基础设施项目，又涵盖战略新兴产业。

　　“建设项目在正式开工建设前，必须请第三方进行环境影响评价，并向环保部门申请环境影响评价文件审批。由于环评主体责任、环评质量等原因，环评文件审查时间有短有长，项目启动建设的时间也变得不可控，这对企业应对瞬息万变的市场和产品调整是有较大影响的。”据园区国土环保局工作人员介绍，2018年园区全年环评审批的项目超450个，在针对企业进行的环评审批满意度调查中，建设项目的环评审批时限是企业最为关注的。

　　在园区，一般工业项目从立项到施工许可承诺时限已经由法定225个工作日优化至20个工作日。项目要开工建设，环评审批是必要前提。环评审批模式可不可以调整？环评审批流程有哪些可优化空间？如何体现企业在环评审批中的主体责任？围绕这些问题，作为国家生态工业示范园区、社会主义现代化建设试点和中国（江苏）自由贸易试验区的苏州自贸片区，园区开始了一场刀刃向内的改革。改革推出的环评审批告知承诺制，企业承诺能满足环保部门告知的法律法规、技术标准等各项环保要求，并提交环评报告表后，即可取得环保审批意见。这从根本上解决环评“慢”、“难”、“繁”的问题，降低企业成本和行政成本，也将充分释放发展活力，推动经济高质量发展。

　　“管得好”是“放得下”的前提。园区坚持改革创新与依法行政相结合，着力从重“事前审批”向重“事中事后监管”转变。作出审批告知承诺决定后，环保部门将在1个月内组织建设项目环评文件质量核查，并在项目建设和运行过程中进行专项现场执法检查。若项目存在法律法规规定不予批准的情形，环保部门将依法撤销审批告知承诺决定，存在违法行为的依法予以处罚。此外，项目申请全过程产生的信用信息将归集到园区社会信用信息共享平台，失信的企业将受到各部门联合惩戒。

　　作为园区深化开放创新综合试验的重点改革和社会主义现代化建设试点的重要内容，此次环评审批告知承诺制改革试点将分类逐步推进，期限至明年年底，探索出的有益经验未来有望在更大范围内推广。