日前，市税务局出台《国家税务总局淮安市税务局土地增值税清算审核服务单位管理办法（试行）》，力求规范引进社会和市场专业力量解决土增税清算难题。

　　土增税主要针对国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物转让过程中扣除各项成本、费用后实际增值部分征税，较多地用于房地产开发企业，通常采取项目开工前预先征收，项目结束后整体清算，按实际清算情况多退少补的方法。由于土增税清算项目涵盖时间跨度大，涉及专业性领域多，现实情况十分复杂，仅依靠税务部门自身力量很难有效保障清算及时准确，且容易产生涉税风险。今年前9月市税务局已清算审核结束的22户企业中，涉及补税14户，补税金额2936.32万元；退税8户，退税金额4156.33万元。为了进一步加强土增税清算绩效，该局根据征管法及国务院和省政府相关文件，向社会和市场购买服务。

　　市税务局首先搭建准入门槛，面向社会和市场招标，将有实力、有意向的服务单位纳入土地增值税清算审核服务单位库。具体清算项目按照"按需发起、随机分配、自愿接收"原则，各县区税务机关可根据实际情况，决定是否提交需要服务单位介入清算审核的土增税项目；通过随机方式从服务单位库中选出具体服务单位；服务单位也有权决定是否愿意接收。如委托税务机关与服务单位就具体项目达成协议，服务单位就选派清算审核人员到委托税务机关集中办公，接受委托税务机关全程监管。服务单位在清算审核结束后，向委托税务机关出具审核结论的鉴证报告，并填写规定的清算审核模板。无论服务单位最终清算审核结果是补税还是退税，委托税务机关将对照有关法律法规和规定程序对服务单位进行考评。