日前，区政府出台《关于落实增存挂钩机制盘活批而未供资源的实施意见》，同步成立专项工作小组，将具体任务分解至各镇（街道），旨在通过落实增存挂钩机制，强力盘活一批批而未供土地资源，提高资源供给质量和效率，深化土地供给侧改革，走存量土地挖潜和新增土地供应相协调的节约集约用地发展模式。

　　“增存挂钩政策简言之就是新增建设用地指标分配与批而未供和闲置土地盘活利用相挂钩。2018年自然资源部、省厅相继出台建立、健全增存挂钩机制的相关文件，日前自然资源部已将增存挂钩机制纳入《节约集约利用土地规定》。”无锡市自然资源和规划局惠山分局局长杨燕敏介绍，增存挂钩政策目的为遏制高度依赖新增建设用地的扩张型用地保障模式，提倡存量挖潜和新增供应相协调的用地保障模式，以此提高土地资源供给的效益和质量，提升土地的节约集约利用水平。“自然资源部和省厅相关政策文件的出台，给盘活批而未供、供而不用存量土地开辟了政策通道，有利于节省用地成本、调整空间布局、确保新增用地计划顺利下达，对于我区破解建设发展空间严重不足难题具有十分重要的现实意义。”杨燕敏表示，当前我区土地利用遇到建设规模触顶、存量空间盘活困难两大症结，增存挂钩政策正是一味帮助我们“消症解结”的“良药”。

　　据悉，围绕“增存挂钩”，区政府定下了“至2019年底，力争通过实施增存挂钩盘活农用地面积1000亩”的阶段性目标，并根据各板块实际情况，将任务分解到各镇（街道）、开发区，要求各板块根据辖区内批而未供土地的面积、分布和开发使用情况，按照先易后难原则，以无抵押融资、两年内不开发使用的地块为重点，确定盘活利用的具体地块，按时序落实增存挂钩工作。我区已成立由区储委会总牵头的专项工作小组，建立全区增存挂钩指标调剂制度，由区储委会负责增存挂钩盘活工作的筹划、部署和推进落实，区自然资源规划部门负责对具体项目地块的申报、审核工作，区财政部门负责资金账户的日常管理，区农业农村部门协调做好盘活地块恢复耕作后的维护管理工作。

　　为倒逼各板块强力实施“增存挂钩”，区政府下达了新增建设用地指标的“禁令”，明确除省、市级重点基础设施项目允许使用新增建设用地指标外，各板块停止使用新增建设用地指标，产业项目用地所需空间一律通过使用增减挂钩或增存挂钩产生的指标解决。同时，落实增存挂钩政策还将作为重点突破工作，纳入各镇（街道）、开发区经济社会发展目标考核。