8月8日，交通运输部、住房和城乡建设部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，对汽车租赁的各个方面提出了具体的要求，其中专门强调，要鼓励分时租赁小微型客车（俗称共享汽车）规范有序发展。而在6月份，就登陆盐城的共享汽车，发展得怎么样？面临哪些机遇和挑战？市民还有什么建议和期待？对此记者进行了走访调查。
1.3万市民办理共享汽车租车卡
最近，不少市民在市区的主干道两侧，发现了一片片“停车场”，这种“停车场”上竖立着几个到20个不等的充电桩，停泊着一辆辆白色的小汽车，这些车就是环球车享悦达盐城汽车租赁有限公司投放的电动汽车EVCARD。
“一辆私家车在一天24小时里，真正使用的时间平均不到3小时。在分享模式下，一辆汽车可以替代8辆私家车的功能，提高了汽车的使用率，同时减少对道路的占有。我们公司是盐城目前唯一一家共享汽车租赁公司，在市区已建成78个共享汽车租车网点，投入200辆电动汽车进行租借使用。截至8月底，已有1.3万市民办理了共享汽车租车卡，平均每天订单量达600单。”该公司市场部负责人戴广洲介绍。
家住大洋街道永兴佳园小区的唐飞，最近开始把共享汽车作为出行的交通工具。唐飞工作地点在区文化艺术中心附近，正巧家和单位附近同时设置了共享汽车租车网点，于是从8月中旬开始，唐飞上下班均使用共享汽车代步。
唐飞向记者介绍：“我住的地方距离单位大概有6公里，平时都是坐公交或者打车上班。自从两地都布设了租车网点以后，我就在手机上下载了APP软件，并注册交了1000元押金。你别说，使用起来还真的挺方便，可以在手机上预约车和还车，一分钟只要花费0.5元，单趟跑下来的价格在10块钱左右，我打算不买车了。”
市民张波对共享汽车也比较热衷。9月3日晚上8点半，张波把共享汽车稳稳地停在了南门华府共享汽车网点。“我是今天下午4点多从这里取的车，去了趟黄尖老家。”张波说，“来回近3个小时，90多公里，总共花费90元。如果打车或者租车的话，花的钱远远不止这些。”共享汽车方便又实惠，成为许多人出行的方式之一。
网点配套少、责任认定难等成制约因素
虽然共享汽车市场很火热，但是在走访中，记者了解到，也存在一些不容忽视的问题。
点少量小，使得共享汽车的便利性大打折扣。家住盐渎公园附近的朱晓萍在共享汽车平台上有不下四十次的使用记录，却抱怨：“今年6月底开始用，但最近就用得少了，因为家附近的租车网点是热门网点，租车比较难。刚开始，共享汽车用户少，每天能租到车，但后来用户多了，一到下午5点基本就没车用，周末更是缺车。”
共享汽车基本都是新能源车，需要到有充电桩的网点停放，也影响了市民体验。家住市八中附近的还海斌，离他家最近的共享汽车租车网点在豪德广场，这意味着他停好车之后，还得步行15分钟到家。“从公司租车回家，还要走那么远，对我来说，确实不方便。”还海斌说。
专用车位被占，让不少市民十分苦恼。市民赵锋上周日在金座广场的共享汽车租车网点，租了一辆共享汽车，开到中茵海华广场送女儿学跳舞，就近的共享汽车还车点的专用停车位被两辆私家车占位，他无法将共享汽车还到最近的点，只能到附近有空位的还车点将车先还掉。
注册人和使用人不一致，是共享汽车使用人门槛的一大漏洞。业内人士认为，目前，主要是依靠电子协议明确告知用户不能将车借给他人使用，明确违反后的法律责任由用户承担，这在很大程度上是靠用户自觉遵守，容易被“钻空子”。若使用人不具备驾驶资格，或驾驶证12分被扣完，则存在很大安全隐患。
记者了解到，在保险方面，虽然企业先期负责购买了保险，出险后由交警认定责任，用户需要承担由于自身原因造成的部分损失，因此用户用车一旦发生重大事故，确实存在不小的风险。
鼓励扶持，让共享汽车“开”得更远
“共享汽车作为准公共产品，如果想要发展壮大，首先要解决的是公共政策配套等相关问题，政府应当多鼓励扶持，例如在税收和停车场租金方面给予部分优惠或减免等。否则共享汽车本来服务网点就少，加上停车难等问题，会制约行业的健康发展。”盐城师范学院城市与环境管理学院教授陈洪全表示。
“等到市区共享汽车网点进一步加密，共享汽车的优越性将能得到更多显现。”戴广洲说，预计今年年底前，该公司租车网点将会达到150个、投放车辆450辆，同时明年还将在大丰、东台、阜宁、建湖、响水、滨海等地投放租车网点。
市公安局交通警察支队五大队新城中队中队长张磊介绍，破解专用停车位被占用的问题，我国一些城市探索出了不少解决办法。比如今年8月24日，浙江省丽水市城管局和公安局交通警察支队联合向社会发布了《关于在市区设置电动汽车分时租赁专用车位的公告》，从今年10月1日起，非电动汽车分时租赁车在专用车位内停车的，按照机动车不按规定停放违法行为处罚。
“为把好用车者入门关，我们计划与交警平台合作，录入注册人和使用人的身份证信息，联动查询其扣分情况，确保其有驾驶机动车资格。”环球车享悦达盐城汽车租赁有限公司副总经理李德泉表示。
对于保险方面，不少市民建议，共享汽车租赁公司可以考虑尝试“不计免赔”的保险方案，用户每次用车购买“不计免赔”的保险，花很少的钱，可直接降低用户使用风险。
业内人士表示，共享汽车的使用权下放至流动的个体，因此对使用者的素质和社会诚信度提出了很高的要求，建议加快实现企业内部信用信息与社会诚信体系建设的衔接，并以此为依据出台相关法律法规来约束使用者的消费行为。
