作为苏州工业园区的“西大门”，娄葑街道是苏州古城区进入园区的必经之地。在这里，生活着10万本地人口和10.5万外来人口。作为连接古城区和园区的“通道”，娄葑街道车流、人流量较大，再加上东环路沿线商业发达，社会治理面临不小的挑战，电动自行车、电瓶被盗的“两电”案件频发。
今年以来，苏州市公安局园区分局娄葑派出所精心打好巡逻防控、科技防控、制度建设的“组合拳”，实现了可防性案件的大幅压降。今年1至8月，辖区盗窃警情同比下降26.86%。其中，盗窃电动自行车警情同比下降31.88%；盗窃电瓶警情同比下降51.33%。
30多家企业安保力量加入义警团队
巡逻防控实现群防群治
在娄葑各小区，活跃着一支支安防力量。他们之中，既有社区辅警，也有物业保安、社区网格员、“红袖标”等成员。正是靠着他们日复一日的巡逻，街道近100个小区才有了第一道治安“屏障”。
今年5月4日，市民张女士报警称其停放在苏安新村某幢居民楼下停车棚里的一辆电动自行车被盗。娄葑派出所第一时间调取现场附近监控，在苏安新村大门监控发现了嫌疑人。经研判得知，嫌疑人有过多次在苏安新村盗窃电动自行车的前科，每次作案都在傍晚时段，且喜欢戴着口罩掩人耳目。有了相关信息，派出所一方面将其图像发放给辖区各小区保安、路面巡逻力量及便衣队；另一方面，在小区内安排力量进行伏击守候，不久就将嫌疑人抓获现行。
“我们整合成立了一支由212名社区辅警组成的社区巡防队伍。平时，他们车巡、步巡，落实各个社区的巡逻防控。”娄葑派出所所长邵军介绍。与此同时，娄葑街道加强群防群治，以社区警务室为单位，组织物业保安、社区网格员、“红袖标”等志愿力量深入居民小区、学校、网吧、厂企单位等处开展义务巡逻。目前，辖区30多家企事业单位，已将安保力量投入群防群治中，为义警团队提供人力、物力、财力和智力等方面的支持。在各方的努力下，义警队伍累计参与巡防2000余人次，协助调解35起纠纷，小区案件降幅达27.8%。
年内所有动迁小区安装智能门禁
科技防控密织“安全网”
这段时间，群星苑小区的不少居民忙着拆除车库的防盗窗。自从娄葑派出所在小区建设智能门禁系统以来，小区的治安环境越来越好，防盗窗也没了“用武之地”。因此，许多房主选择主动拆除。“外面的人很难进来，小区越来越安全，这些防盗窗也用不着了，现在拆掉也省得万一发生火灾难以逃生。”不少居民这样表示。
娄葑辖区内的不少居民小区是动迁老旧小区，安防配套设施不完善。“之前，很多小区的大门完全敞开，随便进出，这就让盗窃电动自行车、盗窃电瓶作案有了空间。”邵军说，通过分析发现，“两电”案件发生多与小区技防相对落后、防范系数偏低有关。对此，娄葑派出所将发案最高的动迁小区群星苑五区和临芳苑四区作为试点，推进智能门禁系统建设。安装该系统的小区，居民必须通过刷脸等方式才能进入，试点小区盗窃警情同比下降23%。目前，街道20多个小区完成了门禁系统改造。年内，街道所有动迁小区和部分商品房小区将全面推广智能门禁系统。
当好“守门人”之余，小区“天眼”也初显成效。去年以来，借助园区“431”火灾隐患整治行动契机，娄葑街道在各小区安装了1750个探头，其中1095个对准了新建的充电车棚。“这就相当于有1000多双眼睛每天24小时盯着车棚。”邵军说，再加上78个高清摄像头，今年以来，辖区案件防控率、人口登记率和打处破案率有效提升，为居民密织了一张“安全网”。
案件研判线索即时传送一线办案人员
盗窃电动自行车、电瓶警情大幅下降
如果说“人防”加“技防”让辖区对“两电”案件形成了高压态势，一套机制建设的建立，则保证了治理的长效机制，也拓展了防控格局。
8月初，市民韩先生报警称自己在群星苑四区某幢旁充电站停放的电动自行车被偷。娄葑派出所综合指挥室研判员随即调取了案发中心现场附近监控，通过研判锁定了两名嫌疑人。通过对嫌疑人体貌特征比对后得知，该两人正是另一起案件中的犯罪嫌疑人。随着研判的深入，通过分析嫌疑人的活动轨迹，研判员最终会同便衣力量在某网吧中将该两名嫌疑人抓获。
将研判获取的嫌疑人线索第一时间推送给路面巡防队员和侦查民警，娄葑派出所正通过警情研判机制精准打击违法犯罪。“小区里的案件，我们会对其特点展开细致地分析研判，突出重点时段、重点部位，指导巡防警力精准布防。”邵军告诉记者，每个小区的巡防和警情接报，他们都会进一步开展关联研判分析，以便灵活安排巡防勤务人员。此外，所有案件，社区民警都会逐一回访，详细了解发案环境及规律特点，重新梳理小区的治安管理薄弱环节，并指导社区和物业落实整改措施，全面消除隐患。
切实加强队伍建设，今年以来，娄葑派出所重点围绕案件压控、信息采集、平台管理等关键指标，将社区发案率环比、同比升降幅情况与民警、协管员进行捆绑考核。“对工作扎实、成效显著的同志，我们会推广其经验进行表彰。反之，措施不力、工作成效不明显的民警或协管员，我们会对其进行通报批评。”邵军说，这一机制有效激发了一线民警和协管员的工作热情。仅6月以来，盗窃电动自行车和电瓶的警情就分别同比下降76.5%和60%。
