在路上捡起他人遗失的手机，是合法行为还是违法行为？由于不能判断捡起手机者下一步的行为，所以捡手机只能被认定为一种事实行为，既不合法也不非法——法治思维具有动态性；扶起倒地受伤老人的过程中，老人不幸死亡，救助者需不需要承担法律责任？根据《民法总则》，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任——法治思维具有系统性……

　　9月2日是学生开学第一天，区委中心组也举行了一场别开生面的学习（扩大）会，市司法局副局长罗培新通过专业系统的理论阐释和生动鲜活的案例讲解，为与会人员作了一堂生动的“加强法治政府建设与优化营商环境”专题辅导。区委书记、区委中心组组长章曦主持会议并讲话，区领导陆方舟、刘海涛、周金林等出席会议。

　　章曦指出，建设法治政府是全面依法治国的重要内容，是推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。全区上下要提高政治站位，从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，进一步增强法治政府建设的责任感和使命感，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，为嘉定建设创新活力之城提供强有力的法治保障。

　　章曦强调，全面提升依法行政水平，关键是把该管的事管好、管到位，该放的权放足、放到位，以法治政府示范创建为契机，为改革发展提供坚实法治保障，努力让法治成为区域核心竞争力的重要标志。要在创新制度供给中体现依法行政担当，以更高质效、更快时效制定政策，适应新一轮科技革命和产业变革，推动高质量发展；要在优化营商环境中提升依法行政实效，深化“放管服”改革、行政执法体制改革，加快社会信用体系建设，着力在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境；要在严格规范执法中守住依法行政底线，坚持严格执法，敢于亮剑、敢于碰硬，时刻捍卫法律的威严，同时注重规范执法，进一步提高执法质量和效果。

　　章曦强调，要强化法治意识，提高运用法治思维处理问题的能力水平。各级领导干部深入学习法律知识，具备与自身工作专业相适应的法律知识储备，成为各领域政策法规的行家里手；要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动各项工作纳入法治轨道；要扎实开展宪法和法律宣传教育，带头尊崇法治，敬畏法律，发挥好“头雁效应”。

　　罗培新紧扣当前形势，对嘉定把握法治政府建设重点，提高法治思维和依法办事能力，打造法治化、国际化、便利化营商环境提出了意见建议。他指出，法治环境是最好的营商环境，是城市软实力和竞争力的体现。上海理应打造成为全国法治环境最好的城市，在普法学法的过程中，一定要注重接地气，让法治思维深入城市的血脉，为城市发展保驾护航。

　　会上，副区长陆祖芳、傅俊作交流发言。