深化国资国企改革，进一步做强做优做大国有企业，事关大局、事关长远。8月26日，市委书记李小敏、市长黄钦利用一整天时间，专题调研国企改革发展，对推动国资国企高质量发展作出部署。李小敏强调，要坚持以习近平总书记重要论述为引领，以提高质量和效益为中心，坚定深化改革，聚焦做强主业，努力开创国资国企高质量发展新局面。市领导王唤春、冯军、朱爱勋、陆志坚及市相关部门、市属国企主要负责同志参加座谈会。

　　竞争类国有企业加速转型，奋力向价值链中高端跃升。国联集团下属的华光锅炉近年来着力推进转型发展，积极参与“一带一路”建设，取得了新的发展业绩。李小敏一行深入车间实地查看企业运行情况，对华光“从传统燃煤锅炉向清洁能源锅炉、从设备制造向工程总包、从自动化向智能化”的“三个转变”予以赞赏，要求企业进一步加快向数字化、网络化、智能化的转型步伐。产业集团下属的日托光伏专注于太阳能光伏高效电池、组件与背板的研发、生产和销售，高效MWT“标杆”系列光伏组件产品已广泛应用于领跑者基地、大型地面电站及户用分布式。李小敏重点了解公司技术研发和工艺流程，勉励企业突出做优主业，不断提高自主创新能力和核心竞争力。

　　公益类、功能类国企，全力保障和改善民生。市政集团下属的太湖新城污水处理厂主要收集处理太湖新城片区127平方公里范围内的生活污水及部分工业废水，目前正着力推进提标改造工程建设。李小敏现场查看污水处理流程，要求不断改进工艺、提高标准，进一步提升污水处理能力。交通集团积极打造公交智慧调度指挥中心，通过人、车、路、场、站的“智联”，提高公交资源综合利用率。“以前调度靠经验，现在靠数据。”李小敏对公交运调的数据化和数字化运用予以肯定，要求以提高畅通度和安全性为着力点，加快推动新一代信息技术在公共交通领域的应用，让公交更智慧、居民出行更舒适。城发集团聚焦主业主责，全力推进重大民生项目建设，确保按期交付使用。在江大附属医院南院区项目现场，李小敏步入正在装修的住院大楼查看工程进展，叮嘱要注重细节和品质，健全完善设施，提供人性化服务，提高患者的满意度。

　　量质齐升，国资国企交出亮眼“成绩单”：资产规模由2016年的4145.64亿元增长到今年上半年的5141.81亿元、新增近1000亿元；营业收入由2016年的442亿元增长到2018年的912.36亿元、实现了翻番；利润总额由2016年的62.17亿元增长到2018年的85.92亿元、增长38.2%，增幅苏南第一、高于省属国企平均水平。改革工作同样有“亮色”：市国发资本运营公司组建成立并投入运行，两年完成117个混合所有制项目、总投资825.14亿元、带动非公资本投资471.83亿元，国联环保能源入选全国首批国有控股混合所有制企业员工持股试点。

　　在下午召开的国资国企工作情况汇报会上，李小敏认真听取了市国资委、10家市属国有企业集团的情况汇报，充分肯定了近年来全市国资国企系统取得的新进展新成效，并分析指出存在的薄弱环节和突出短板。李小敏指出，党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，就国资国企改革发展发表了一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为新时代推进国资国企改革发展提供了根本遵循和行动指南。无锡国有经济虽然比重相对较低但作用不可替代，国有企业虽然数量相对较少但实力不可低估，国有资产虽然规模相对较小但优势不可忽视，要理直气壮发展壮大国有经济，坚定不移做强做优做大国有企业。

　　李小敏强调，我市“不忘初心、牢记使命”主题教育即将正式展开，就国有企业改革发展来说，守初心，就是要践行以人民为中心的发展思想，为党和人民管好用好国有资产，促进“人民共同的财富”保值增值；担使命，就是要切实担负起服务大局的重要使命，在推动产业转型、城市建管、生态保护、社会事业发展等方面发挥更大作用；找差距，就是要对标行业龙头企业、国有标杆企业、世界一流企业，努力打造具有核心竞争力的国内国际一流企业；抓落实，就是要抓好各项改革措施、发展任务、重点项目的落实，推动企业不断发展壮大，再展无锡国企雄风。全市国资国企系统要进一步提高政治站位、增强责任担当，按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求，全面深化国资国企改革，努力走出具有无锡特色的国资国企高质量发展新路子。

　　李小敏指出，国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节，要深化改革攻坚，为国企发展注入新动力。一要以更大手笔优化国有资本布局。继续重组城市建设板块，加快重组金融板块，启动重组文体旅游板块。二要以更实举措发展混合所有制经济。既可以通过公开或定向方式引进战略投资者，也可以通过共同出资设立、双向交叉入股、增资并购重组等方式推进混合所有制改革。继续探索实行混合所有制企业员工持股，形成资本所有者和劳动者的利益共同体。三要以更优政策助推企业上市。制定针对性的上市培育计划，有步骤地注入优质经营性资产，显著提高国有资产的证券化率；　存量的上市公司要积极创造条件再扩股、再融资，打造500亿元级甚至千亿元级的国有上市企业。

　　李小敏强调，做强做优做大国有企业，要聚焦主业发展，加大战略性新兴产业投入力度，加大低效、无效资产处置力度，加大技术创新、管理创新、商业模式创新力度，产业金融板块要注重实业，城市建设板块要加快转型，交通运输板块要促进融合，文化旅游板块要用足资源，努力发挥国有企业在供给侧结构性改革中的带动作用、在创新驱动核心战略和产业强市主导战略实施中的骨干作用、在全市高质量发展中的引领作用。

　　李小敏指出，国有资产管理体制改革对全面深化国有企业改革具有牵引作用，要坚持增强活力和强化监管相结合，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、国有资本授权经营体制改革、国有资本合理流动优化配置，促进国有企业健康发展、国有资本保值增值。一要明确监管边界，建好用好权力清单和责任清单，该管的管住管好、不该管的不要包揽，建立与市场接轨、有利于提高运行效率的制度规范，进一步释放企业发展动力活力。二要改进监管方式，围绕资本布局、运作、约束、回报等健全监管制度，推进监管信息化，确保国有资本投到哪里、监管就延伸到哪里。三要形成监管长效，加强事前规范、事中监督、事后问责，强化监管的刚性、严肃性。

　　李小敏强调，国有企业要优化公司治理，加快形成有效制衡的规范化治理结构、灵活高效的市场化经营机制。一要健全法人治理结构。加强和规范董事会建设，维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，加快形成“权责对等、运转协调、有效制衡”的法人治理结构。二要推进职业经理人制度。在二级及以下子商业一类企业推行“岗位职业化、薪酬市场化、管理契约化”的市场化职业经理人制度，畅通现有经营者与职业经理人身份转换渠道。三要创新激励约束机制。以市场为导向，建立健全干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化经营管理机制和企业中长期激励约束机制，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，充分调动企业干部职工的主动性积极性创造性。

　　李小敏指出，党的领导和党的建设是国有企业的独特优势，要坚持党建引领，全面提高国资国企领域党的建设水平。一要加强党的政治建设。充分发挥国企党组织的领导核心与政治核心作用，坚持政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，确保国有企业改革发展沿着正确方向前进。二要打造高素质国企领导人队伍。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求，选好配强领导班子，打造一支适应市场化要求、在经济领域为党工作的企业家型领导干部队伍。三要夯实国企基层组织基础。抓好党员、支部带头人和党务干部三支队伍，促进基层党组织全面进步、全面过硬。四要抓牢国企正风肃纪反腐。扎实开展国有企业党风廉政建设和反腐败斗争，积极推动国有企业纪检监察机构改革。五要建立国企容错纠错机制。准确把握“三个区分开来”，允许试错、宽容失误，更好保护和激发国资国企领导干部干事创业的热情和动力。

　　黄钦就做好下阶段全市国资国企改革发展工作提出具体要求。一要抓牢项目，服务大局。坚持把重大项目建设作为贯彻实施产业强市主导战略的重要举措，进一步加强项目谋划和推进建设，切实做到精准发力引项目、快马加鞭建项目、用心用情帮项目，以高质量项目推动高质量发展。二要突出主业，做优做强。明确发展目标和战略定位，把主要精力放在做强做优做精主业上，进一步加大对产业相近、行业相关、主业相同企业的战略性重组整合力度，积极推动国有资本向优势企业和特色企业集聚，聚力打造一批体现无锡国有经济活力、支撑力和影响力的大企业集团。三要完善机制，增强活力。遵循市场经济规律和企业发展规律，进一步深化人事、劳动、分配“三项制度”改革，强化考核结果在收入分配中的运用，最大限度激发国有企业发展的内生动力。四要防范风险，强化监管。落实全面从严治党要求，认真梳理、排查各类风险点，细化投资事前、事中、事后监管要求。市国资委要进一步落实管资本职能，管准投向、管对程序、管住风险、管好回报，推动我市国有经济持续健康发展。