土地是经济发展的基本要素，是城市各种资源配置的载体。随着新型工业化的推进，发展空间不足成为产业升级的瓶颈。推动高质量发展，为主导产业腾出土地，博望区如何破题？

　　近日，自然资源部发布低效用地再开发试点第一批典型案例，全国共18个案例入选，博望区产业园“园区—单元—项目”管理模式名列其中。该模式强化规划引领，推进腾笼换鸟、产业重塑，以合同约束税收贡献，激励用地主

　　体自主节地，推行重载工业多层厂房“机器上楼、汽车上顶”节地技术，向空间要效益。

　　机器上楼、汽车上顶 向上要空间

　　220吨的履带吊车，轻松吊起一根10多吨重的预制梁，放在已竖好的框架柱上。日前，记者走进博望高端数控机床智造园项目（一标段）施工现场，映入眼帘的是一派繁忙的施工景象。一号车间第一层、第二层施工结束，正在进行第三层的框架柱施工，一辆混凝土泵车举着长臂往框架间浇筑混凝土。二号车间正在架设首层的预制梁，再过几天，首层就能封顶。

　　高端数控机床智造园项目（一标段），是博望区首个由政府部门投资建设的“机器上楼、 汽车上顶”产业园，总占地面积48.28亩。

　　和常见的单层厂房不同，该项目由两栋三层的立体式厂房组成。“一层是机械加工企业，二层是精加工企业，三层主要发展仓储、电子产品产业。”博新高科总经理助理夏本银介绍道。

　　“项目采取了预制预应力梁板吊装的施工方式，相比传统的现浇式厂房空间规划布局更加合理，极大地提高了土地利用率。同时，降低了建设成本，提高了施工过程的安全系数。”中国十七冶集团博望高端数控机床智造园项目（一标段）工程部负责人芦宏康说。

　　距离高端数控机床智造园项目（一标段）不远，博望高新区产业重塑高质量发展项目（二期）——科技孵化园（C区）也正在紧锣密鼓地施工。

　　该项目建设用地面积约41.68亩，拟建11个单体，包括3栋车间、1栋汽车坡道、1栋综合楼等。目前，综合楼主体施工已完成，一号、二号车间正在进行钢膜框架柱的吊装、浇筑，汽车坡道完成了地下室建设。

　　科技孵化园（C区）同样是“机器上楼、汽车上顶”产业园，车间都是三层结构。一层是重型机械设备制造，二层、三层是轻型机械设备制造或产品精加工，私家车停楼顶，实现从水平生产线向垂直生产线的转变。

　　厂房平面变立体，容积率直线上升。“2022年，博望高新区综合容积率仅为0.89，近两年来通过产业重塑与十大产业园建设，综合容积率得到提高。据测算，两个已落地的‘机器上楼 汽车上顶’产业园，容积率均超过2.2。”夏本银说。

　　设置亩均门槛 倒逼企业节约集约用地

　　高端数控机床智造园项目（一标段）预计明年3月份交付，招商工作还没有正式启动，但已有企业迫不及待申请入驻。夏本银说，企业不是想入驻就能入驻，还要经过严格的审核。

　　在“园区—单元—项目”管理模式中，博望区完善单元区域评估工作，制定工业项目“331”标准，即新增工业项目亩均固定资产投资不低于300万元、亩均税收不低于30万元、固定资产投资强度不低于1亿元。

　　同时，博望区强化合同管地，用地面积与税收贡献相挂钩，倒逼企业节约集约用地。项目招商时签订对赌协议，以亩均效益为导向，企业用地面积与税收贡献相挂钩，提升用地单位节约集约用地意识，实现了“要我节约”向“我要节约”转变。

　　设置亩均税收门槛，成效到底如何？近两年，博望区持续开展产业重塑行动，精心打造“十大产业园区”，以亩均效益为标尺，设置准入门槛，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　截至2024年4月，首批十个标准化厂房产业园项目占地714亩，面积约72万平方米，总投资23.4亿元，首批入驻企业46家，腾退安置企业的总产值由5.5亿元提升至41亿元，亩均产值由66万元提升至511万元，亩均税收由2万元提升至20万元。