这几天，在嘉兴高级中学迁建项目建设现场，塔吊耸立、机器轰鸣，工人们干劲十足，呈现出一派聚力攻坚、快速推进的火热场景。
项目建设大干快上的背后，得益于秀洲区不断深化工程建设项目审批制度改革下推行的“桩基先行”试行制度。作为区级重大项目，嘉兴高级中学迁建项目采用“桩基先行”施工许可模式，预计该项目建设周期缩短两至三个月，对降低资金成本起到积极作用。
“以往工程项目申报材料，缺一个环节都拿不到施工许可，也就没办法开工。现在，只要先出桩基图纸，项目在桩基施工图审查结束后，办理桩基单独发包及施工许可，并利用桩基施工的时间同步开展主体施工图设计。”嘉兴高级中学迁建项目相关负责人告诉记者。
2023年，秀洲区率先探索建设项目“桩基先行”改革。这一改革模式进一步简化了工程施工许可申办流程，为工程进度按下了“快进键”。压缩项目周期，对于降低资金成本、加快项目建设起到了有力的推动作用。
一场与时间赛跑的高效审批在秀洲区上演。
党的二十届三中全会《决定》提出，“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。
近年来，秀洲区积极响应中央关于深化“放管服”改革的号召，从审批流程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“洽谈即服务”到“拿地即开工”，每一次改变都为企业发展松绑减负，彰显着政务服务水平、营商环境的蜕变升级。秀洲区以实际行动践行改革精神，政务服务领域捷报频传。
从便捷服务
向增值服务迭代
“感谢区镇两级政务服务中心为企业解决了燃眉之急。”日前，浙江恒沐复合材料股份有限公司负责人给秀洲区政务服务中心打来感谢电话。
该企业是一家集纸制品、复合材料制品制造、加工、销售于一体的企业，生产规模和经营效益稳步提升，但面对错综复杂的国际国内环境，企业亟待解决市场外拓、绿色转型、人才短缺等难题。
为助力企业进一步发展壮大，区镇两级政务服务中心开展“惠塍企、汇资源、慧服务”系列行动，为企业物色闲置厂房、与俄罗斯客商牵线搭桥、组织开展招聘对接会帮助企业链接高层次技术人才、助推节能技改构建绿色化工厂，加速企业实现生产制造转型升级。
如果说传统服务“单一便捷”，那么增值服务就是“综合赋能”，为企业赋能倍增。这正是秀洲企业所亟需的。
目前，该企业已经淘汰落后产能、引进先进的生产设备，成立自主研发中心，获评浙江省科技型中小企业和创新型中小企业，以年均50%以上的超高增长率，实现了爆发式的业绩扩张，在特种纸加工领域走出了一条全新的发展道路。
一滴水可以折射太阳的光辉。这些只是秀洲区推进政务服务增值化改革的一个缩影。何为政务服务增值化改革？简单来说，就是通过改革，为企业提供除基本政务服务外的精准化、个性化衍生服务。
日前，王江泾医院迁建项目负责人将一面印有“业务精湛好口碑 责任心强高效率”的锦旗送到了秀洲区政务服务中心，点赞区住建局审批窗口在项目审批中的高效服务。
“窗口工作人员现场演示网上申报操作步骤，指导我们提前完成申报材料的收集、整理工作，缩短后期资料审批时间，确保企业在工程规划许可证办结之前，提前准备好施工许可证申请的相关资料，实现施工许可证申请当日办结。”王江泾医院迁建项目负责人告诉记者。
从“我有什么、提供什么”到“企业群众需要什么、提供什么”转变；从“小散乱”便捷服务到“一站式”增值服务迭代……今年初以来，秀洲区深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为主要抓手，以企业需求为导向、企业全生命周期办事便利化为重点，加快从便捷服务到增值服务的全面提升，增强政府服务力，形成“全链条、全天候、全过程”的企业服务新生态。
此外，为提升政务服务效能，新升级的区企业综合服务中心设置了项目、金融、法治、科创、人才、开放、政策、中介等八大增值服务板块，实现了涉企服务一站可享、快享、优享。与此同时，秀洲区还积极搭建横向到部门、纵向到基层的服务矩阵，形成以首席服务官、服务官和服务专员为中坚力量的服务团队，强化了层级间、部门间、板块间、前后台间的业务协同，对企业诉求实行集中接办、流转交办、分级会办、跟踪催办、反馈督办，确保企业诉求“件件有着落、事事有回音”。
企业满满获得感的背后，是秀洲区日益“硬核”的营商环境。
从“最多跑一次”
升级到“一次都不跑”
“接下来，我们计划投资3亿元建设新工厂，投产后年加工能力将达到2万吨以上，可以实现年产值10亿元以上。”这段时间，浙江味德丰食品科技有限公司董事长顾晓峰忙着修改并完善公司新工厂的设计方案。
味德丰是一家本土企业，随着企业规模扩大、产值提升，“地方不够用了”，公司董事长顾晓峰向秀洲区人民政府提出用地申请。
得知味德丰有买地建厂房的需求，秀洲区企业综合服务中心立刻牵头启动新建立的“企业服务直通车”机制，组织相关部门主动上门“授课”，并根据企业实际情况定制了拿地后的流程图。
“这样的组团上门服务特别贴心。对企业来说，这样一站式的‘一条龙’服务很高效。现场答疑解惑，解决了企业的后顾之忧，有更多的时间和精力去市场上拼经济。”对于“企业服务直通车”的到来，顾晓峰连连点赞。
在审批过程中，秀洲区企业综合服务中心的靠前服务已成为常态，工作人员提醒企业提前撰写可研报告等材料，提前审查材料，以便企业查漏补缺、快速推进项目开工建设。
从电话咨询、线下办理，再到线上办理为主，“以前也方便，现在更方便了。”在顾晓峰看来，企业事项办理在这些年里经历着一种“润物细无声”的变化。
回忆创业之初，“办证难”常常困扰顾晓峰和他的团队。
2013年，味德丰成立公司，需要办理营业执照。“那时候因为不熟悉办理执照流程，找了代办公司，但十天半个月，这证还是下不来。”顾晓峰告诉记者。
2020年，公司业务版图进一步扩大，需要成立单独的销售公司。打听之后才知道，秀洲区的政务服务早已大提速，政务服务办件“一网通办”率达99%以上。
这样的“一网通办”率，是秀洲区多年来推行政务服务改革的结果，破解了群众“多次跑、来回跑”的痛点。
过去，企业要找政府办事，可以找代办员，打电话咨询，整体效率较低。不过，随着各种“浙里办”App和浙江政务服务网日渐完善，顾晓峰现在可以随时随地打开手机查询办事流程和所需材料，思路更清晰。
如今，走进秀洲区政务服务中心，只见大厅里没有了传统的柜台式办事窗口，办事群众和受理人员从“面对面”变为“肩并肩”，一起坐在电脑前操作。与此同时，秀洲区在嘉兴还率先实现不动产登记、医保、社保等27个部门1600多个事项的无差别综合受理，实现群众只需“进一门、取一号、找一人、办成事”。
“从‘请人办’变成‘帮我办’，办事的氛围更融洽了，老百姓心中的信任感也更足了。”顾晓峰说，后来，无论是新入职人员的医保社保办理，还是企业证照申办、相关补助申领，味德丰的工作人员越来越习惯在网上办业务，实现了“最多跑一次”到“一次都不跑”。
同样有这样感受的还有王店镇餐饮店老板刘丹。前段时间，刘丹打算在镇上经营一家餐饮店，需要办理食品经营许可证。
“没想到20分钟就拿到证了。现在证照代办早就没了生意。我们办业务也很少需要跑到政务服务中心，在网上办理申请业务，基本上当天就能办结。”刘丹告诉记者，在秀洲办证，真的很“丝滑”。
改革实践的侧重点与时俱进，更高效便捷地服务市民群众、服务企业发展的本质始终不变。“我们希望，通过不断提升自身的服务意识和服务能力，最终让大家办事一次都不用跑。”秀洲区政务服务办（秀洲区数据局）相关负责人表示。
一流的营商环境，离不开一流的政务服务。在谱写高质量发展新篇章的今天，秀洲区正持续释放改革红利，让一流营商环境成为城市高质量发展的最亮名片、最好招牌、最强磁场，激活区域经济社会发展的“一池春水”。
