近日，金融监管总局会同上海市人民政府联合印发《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。之后，临港新片区管委会会同上海金融监管局、上海市委金融办，也马上联合印发了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持国际再保险功能区建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），对《实施意见》进行了全面响应。
根据最新的《实施意见》和《若干措施》，临港新片区将成为再保险的机构集聚中心、业务交易中心和风险管理中心，并将建设上海国际再保险登记交易中心，推动上海国际再保险中心建设和临港国际再保险功能区建设更进一步。
上海国际再保险登记交易中心即将启幕
《实施意见》主要有五方面内容，包括给予机构准入政策支持，落实跨境再保险保费统计发布规则，推动信息统一登记，稳妥有序发展再保险市场和提升重点领域再保险保障能力。
其中，对于机构准入，支持在临港新片区设立专营再保险业务的保险、再保险、保险经纪法人或分支机构，允许境内再保险公司、外国再保险公司分公司在临港新片区设立再保险运营中心。
临港新片区管委会金贸处再保险专职干部陈蒙介绍，这使得临港的再保险交易功能实现闭环。“去年入驻临港的首批18家机构，都是主要从事直保业务的境内保险公司分支机构，他们主要是进行业务的分出。因为之前的政策空白，还没有再保险公司机构在临港设立，就相当于没有承接业务分入的机构，现在支持政策明确后，形成了交易功能的闭环。”他说。
此外，《实施意见》提出稳步拓展交易，逐步形成业务交易中心。稳妥有序发展再保险市场，以拓展增量再保险业务为重点，按照“风险可控、稳健运营”原则，在登记交易中心稳步探索“线上+线下”交易，逐步实现再保险业务集中交易。
这一功能的实现，有赖于正在建设中的上海国际再保险登记交易中心，这也是《实施意见》总体目标的第一个内容。陈蒙介绍，新片区已经为登记交易中心规划了一幢共11层的大楼，其中一楼、二楼将是未来的交易大厅，目前已经装修完成并且交付，物理空间全部就绪。
根据《实施意见》，支持上海保交所在临港新片区设立专门子公司，对登记交易中心进行专业化运营管理。据了解，目前相应机构的设立已正在走流程，待成立后就将开启登记交易中心的运营。
新片区全方位支持政策落地
新片区推出的《若干措施》对《实施意见》进行了全面响应，主要从打造面向全球的再保险发展高地、强化再保险行业基础设施建设、提升再保险机构的国际竞争力、深化再保险产品供给和创新能力、加强再保险人才吸引和培养等5方面，提出18项具体举措。
比如，为了支持机构集聚，《实施意见》提出，上海市对入驻机构给予开办、增资等方面奖励扶持政策。对在临港新片区工作且符合条件的人员，加大出入境、租房、购房、落户等方面保障力度；为了推动在新片区形成再保险业务交易中心，《实施意见》提出按照“全场景覆盖、分阶段支持、递进式奖励”原则，根据再保险业务规模，视业务的登记、交易、清结算等线上完成情况，给予不同程度的奖励支持。
对此，新片区《若干措施》明确，支持再保险机构和人才享受重点产业政策，给予落户奖励、增资奖励和人才奖励。还将实施具有国际竞争力的专项扶持政策，根据再保险业务规模，视业务的登记、交易、清结算等线上完成情况，给予交易奖励。为登记交易中心发展和功能区建设做出突出贡献的，每年额外给予一次性奖励。另外，给予针对性的办公补贴，即前三年最高100%租金补贴和一次性装修补贴。
在强化再保险行业基础设施建设方面，除了支持上海保险交易所设立专门子公司，实体化、专业化运营管理登记交易中心，还支持境内外保险经营主体在登记交易中心设立交易席位对接支持政策，并支持再保险机构接入登记交易中心，对技术改造费用给予专项扶持。此外，完善自由贸易账户体系的再保险资金跨境便利化通道，并建立再保险数据跨境流动机制。
为了加强再保险人才吸引和培养，新片区将加大再保险人才落户、住房、医疗、教育等综合保障，以及更加开放的境外人才出入境和停居留政策。同时加强再保险人才培养体系建设，支持滴水湖高级金融学院开展再保险专项培训，并提供奖学金支持。
创新探索提升再保险综合保障能力
《实施意见》提出的三个中心，最后一个是风险管理中心，即聚焦“走出去”、航空航天、绿色航运、集成电路等重点领域，在临港新片区探索保险共同体等风险分散机制，提升再保险综合保障能力。临港新片区管委会设立每年不低于3000万元的专项扶持资金，提升重点领域再保险有效供给能力。完善国际再保险会议机制，支持国际金融组织等落户上海，研究探索成立上海再保险人协会。
对此，临港新片区已经开展了探索。在今年6月份举行的陆家嘴论坛上，临港新片区管委会、中国商飞、上海保交所与人保财险、太保产险、平安产险、国寿财险等8家保险机构及航联保险经纪，就提升国产商用飞机海外机队保险保障的自主可控水平，持续优化国产商用飞机联合“出海”合作机制，共同签署国产商用飞机海外机队保险共同体合作备忘录，探索“地方政府+金融基础设施+经营主体”合作新模式，成立国产商用飞机海外机队共保体，为国产商用飞机实现海外安全运营提供全方位的保险保障。
据了解，国产商用飞机海外机队共保体成立后，将充分发挥上海国际再保险登记交易中心平台优势，重点解决跨行业、跨机构、跨国境存在的“信息不对称”“信任成本高”等问题，统筹国内和国际两个市场两种资源，通过实体企业“出海”为金融服务“出海”创造场景，又通过金融服务“出海”为实体企业“出海”拓宽道路，形成金融与实体经济互相促进、螺旋上升的全新路径。
