7月29日，镇江市住房和城乡建设局、市财政局、市税务局、市自然资源和规划局、市人民政府国有资产监督管理委员会联合发布《关于鼓励开展市区房屋“以旧换新”工作的通知》。原文如下：

　　各市、区人民政府，镇江经开区、高新区管委会，市各有关部门和单位：

　　为加快推进棚户区、危旧房改造和城市有机更新，支持市民改善性住房需求、提升居住条件，促进房地产市场平稳健康发展，现就鼓励各市场主体开展市区房屋“以旧换新”工作（以下简称“以旧换新”）通知如下：

　　一、“以旧换新”的定义及适用范围

　　“以旧换新”是指市民（含企业法人或其他组织）以自有住宅置换新建商品房或存量安置房的行为。

　　“以旧换新”的旧房原则上需符合以下条件：市区范围内已建成交付并办理相关权证，产权清晰且无纠纷，具备交易条件的房屋。

　　对于产权不清晰的房屋，可按照“一事一议”的原则进行确权认定。

　　“以旧换新”的新房适用范围为新建商品房（包括商办用房）和国有企业的存量安置房。

　　二、“以旧换新”的基本原则

　　实行“政府引导、企业主导、市场运作”的原则。一是政府鼓励有意向的市场主体积极参与，并提供相关优惠政策。二是企业自行决定是否参与，参与企业可自行制定营销策略，明确具体适用范围及操作方式。三是“以旧换新”中参与各方是平等的市场主体，自愿参与，双向选择。

　　三、“以旧换新”的主要内容

　　1. 鼓励市、区两级国有产业集团（公司）通过“以旧换新”推动棚户区和危房改造，加快历史文化街区有机更新建设，置换房源为存量商品房或安置房。

　　2. 鼓励国有产业集团（公司）参与“以旧换新”工作，重点满足市民对改善性、高品质住房的需求。参与的企业可以根据市民申请，在市区范围内自主收购符合条件的旧房，以自己开发的存量商品房进行置换。

　　3. 鼓励房地产开发企业、中介机构等各类企业相互合作，为购买改善性住房的市民提供“以旧换新”方案，收购、置换市民的房屋。

　　四、相关支持政策

　　1. 契税补贴政策。收购旧房的企业享受缴纳房屋契税份额80%的补贴，并不受购买套数限制。对于通过产权收购解危的，原危房产权人置换安置房或商品房，享受缴纳契税份额80%的补贴；对于通过居住权易地调换解危的，原产权人可购置安置房作为调换房源，享受缴纳契税份额80%的补贴。

　　2. 财政补贴政策。参照《镇江市区危房解危工作意见》（镇政办发〔2021〕17号）中的恢复翻建政策，收购危房的企业享受500元/平方米的财政补贴。

　　3. 价格优惠政策。安置房价格通过市场化评估确定，综合考虑区位、房龄、楼层等因素，相关国有企业可在安置房市场价评估基础上，再给予20%以内的房价优惠，具体由相关国有企业按程序决策。

　　4. 金融支持政策。棚户区、危旧房改造等项目可积极申报列入江苏省“城新贷”财政贴息项目储备库，争取“城新贷”资金，享受贴息政策。

　　5. 城市更新政策。所收旧房在今后的翻建改造中，可享受《关于实施城市更新行动指导意见的通知》（苏办发〔2022〕14号）、《自然资源部支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》、《关于支持城市更新行动若干政策措施的通知》（苏政办规〔2024〕3号）等政策支持。

　　本通知自发布之日起实施。丹阳市、句容市、扬中市可参照执行。