7月初，在睢宁县不动产登记交易服务中心，庆安镇杜朱村村委委员王旭拿到了睢宁县自然资源和规划局颁发的非林地不动产林木所有权证书，这也是全国首本非林地不动产林木所有权证。

　　睢宁县是江苏省深化集体林权制度改革省级试点单位。围绕中共中央办公厅、国务院办公厅《深化集体林权制度改革方案》和国务院深化集体林权制度改革电视电话会议精神总体部署，按照江苏省深化集体林改调研组提出的睢宁县“先行先试”工作要求，睢宁研究出台《睢宁县深化集体林权制度改革工作方案》，并制定了一系列改革措施，加快推进林地“三权”分置，实行集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置，并独立确权发证。同时创新突破林木所有权发证，针对非林地上的林木、多年生木本油料作物、果树等，在不改变土地用途的情况下，单独对土地承包经营权上的林木进行调查勘测并确权发证等。

　　非林地不动产林木所有权证的颁发，有广泛的社会基础和群众需求，也为基层集体或个人后期投融资等经营活动打下了基础。

　　“村集体有15.5亩地，种植了431棵杨树。现在有了非林地不动产林木所有权证，村集体可以向银行贷款，用于发展村集体经济和公益事业。”王旭说。

　　岚山镇居民孙存宝也向睢宁县自然资源和规划局提交了办证申请。“我在村里承包了80亩果园，有了证，更能证明我对这些果树的所有权，避免非必要的争议。另外资金紧缺时，也方便抵押贷款。”孙存宝说。

　　“单独对土地承包经营权上的林木进行调查勘测并确权发证，在不改变地类性质和‘非粮化’政策要求的情况下，有效地解决了栽植在河岸两侧的护岸林、栽植在道路两侧的护路林等非林地上林木所有权确权问题。”睢宁县自然资源和规划局造林绿化和森林资源管理科科长李平介绍。