深化减证便民——

　　全县共梳理政务服务事项548项、证明材料1036个，已实现免提交证明材料826个，免提交率达80%，位居全市前列。

　　综合一次执法——

　　在全省率先打造“园区吹哨、部门报到、一次执法”涉企检查机制，实现每企每月最多一次现场检查。

　　去年以来，当涂县以“做减法”为抓手，以法治化为保障，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，法治护航营商环境工作亮点纷呈。今年一季度，该县在全市优化营商环境考核中名列第一。

　　减证明——

　　只需刷一次脸，即可完成取号和证明材料的线上提供，无需再提供纸质材料。日前，在当涂县不动产登记中心一窗受理窗口办理业务的张先生，体验到“证明材料免提交”带来的便利。

　　当涂县不动产登记中心负责人介绍，为持续深化“放管服”改革和优化营商环境，该县充分发挥数据赋能作用，通过“无证明城市”核验系统提供不动产登记业务“刷脸直办”服务。目前，该县梳理出不动产登记涉及证明类的服务事项34项，所需证明材料39个，已实现免提交19个，免提交率48.7%，剩余20个为法定收回的权属证书原件。下一步，将持续拓宽“无证明”办事服务范围，最大限度“减证明、减环节、减时限”，真正用政府的“证照库”代替群众手中的“档案袋”。

　　记者从当涂县创建一流营商环境工作领导小组办公室了解到，日前，该县发布证明材料免提交第三批清单，其中直接取消1项，推行告知承诺制2项。直接取消的1项为由规划主管部门出具的“临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批”批准文件，推行告知承诺制2项分别为由市场监督管理部门出具的“非居民企业股权转让适用特殊性税务处理的备案”核准企业股权变更事项证明资料、由公安部门出具的“契税申报”结婚证证明资料。为此，该县要求各相关部门要加强对免提交证明事项清单的宣传工作，及时修改办事指南，优化办事流程。已列入免提交清单的证明材料，不得再要求办事的群众、企业提供，切实提高群众、企业的办事体验，确保证明材料免提交落到实处。

　　当涂县司法局局长徐厚锋告诉记者，该局安排专人“面对面”现场审核，“点对点”专业指导，全面准确形成《县级证明事项总清单》。该县将全方位推进“无证明城市”建设，深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，不断优化营商环境，提升群众、企业办事便利度和满意度。

　　减检查——

　　“自从开展综合执法以来，我们一个月最多只需要接待一次检查，企业负担大大减轻。”安徽红太阳新材料有限公司相关负责人感慨地说。日前，当涂经济开发区“吹哨”，由当涂县司法局牵头，县消防救援大队、县卫健委、县生态环境分局、县发改委、县城市管理局、县市场监督管理局、县应急管理局等部门执法人员集中“报到”，对该公司开展综合执法检查活动。

　　为全面推进依法行政，进一步规范涉企检查行为，减少行政执法检查对企业正常生产经营活动的影响，今年以来，该县由县司法局牵头实施“园区吹哨、部门报到、一次执法”工作机制，每月确定联合执法检查日，集中行政执法单位开展联合执法活动，实现每企每月最多一次现场检查。各行政执法单位在联合执法过程中推行“综合查一次”，以一次检查囊括本单位多个执法领域，实现“一次检查、全面覆盖、集中执法、一步到位”，切实减轻企业负担，创优“四最”营商环境。

　　“一次执法”会不会放松应有的监管？“不会，这是创新涉企执法检查方式。”当涂县司法局行政执法协调监督股股长张卓雅说，该县积极推行“不见面检查”，充分运用互联网、大数据等技术手段，依托在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场检查，实现智能化执法，做到网上检查、不见面、保安全，确保工作高效与合法相统一。

　　越是减少涉企执法检查次数，越要规范涉企执法检查行为。据了解，该县在执法检查中认真落实行政执法“三项制度”（《当涂县全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度实施方案》），主动出示行政执法证件，依法送达行政执法检查文书，对执法环节实行全过程记录，做到过程信息全程记载、可回溯管理和重大行政执法决定法制审核全覆盖。

　　与此同时，该县充分运用柔性执法手段。按照《当涂县轻微违法行为免罚清单（第一批）》，对企业首次产生的轻微违法行为，在企业整改并作出守法承诺后，不予行政处罚。坚持教育与惩戒相结合的原则，灵活运用说服教育、行政指导、行政约谈、提醒告诫等柔性执法手段，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预，刚柔并济提升执法效果。

　　“‘无事不扰’是优化营商环境的重要原则，也是市场经济条件下对政府与市场关系的再认识。‘一次执法’‘柔性执法’旨在让‘有形之手’既避免用力过猛、执法扰企，又尽可能纾企业之困、固市场之本、培创新之元，让市场运行更加透明高效、公平繁荣。”徐厚锋如是说。