近日，在市十七届人大常委会第十六次会议上，包括合肥市教育局在内的8家政府工作部门迎来一次“考试”，首次向市人大常委会作普法责任制实施情况工作报告。这是市人大常委会出台《监督“谁执法谁普法”普法责任制实施情况办法》后，首次听取和审议报告，并开展满意度测评。
此举不仅在全省是首创，在全国也为数不多，有力促成法治宣传教育工作由“软任务”向“硬约束”转变，为全市经济社会高质量发展营造良好法治环境贡献人大力量。
党的十八届四中全会明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。2017年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》。近年来，市政府及相关部门狠抓工作落实，采取有效措施，严格落实普法责任制，取得了良好成效。
2023年，为进一步推动市政府工作部门普法责任制实施，提升普法宣传的针对性和实效性，切实提高全体市民法治素养，市人大常委会出台《监督“谁执法谁普法”普法责任制实施情况办法》，明确了合肥市人大常委会对“谁执法谁普法”落实情况进行监督的具体程序和内容，加大了对国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制的刚性约束力，既是合肥市普法工作的又一创新举措，也是合肥市法治进程的一次生动实践。
此次出台的人大监督办法，要求市政府各工作部门每届至少应当向市人大常委会报告一次普法责任制实施情况。及时制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单；在行政执法中，围绕群众关心的热点难点问题，开展实时普法、精准普法，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合，建立以案释法长效机制等内容，均要求报告。
市人大常委会通过书面听取和审议情况报告、开展满意度测评等方式开展监督。同时，《办法》要求市人大常委会各工作机构在组织开展执法检查、专项调研等监督工作中，将实施普法责任制情况写进监督报告，并将监督结果纳入本市年度法治政府建设考核。
《办法》的出台，明确了人大监督的具体程序和方法，以人大监督助力国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。
作为合肥市普法工作的创新实践，“谁执法谁普法”普法责任制实施情况如何？
市十七届人大常委会第十六次会议听取审议了市政府工作部门关于普法责任制实施情况的报告，并开展满意度测评。今年，首次向市人大常委会报告相关工作的市政府工作部门为市教育局、市工信局、市人社局、市生态环境局、市交通运输局、市退役军人事务局、市应急管理局和市城市管理局。
合肥市教育局聚焦热点难点，推进执法普法融合。将矛盾纠纷排查化解与普法工作有机融合，通过“以案释法”普法形式助力普法效能提升，利用微信公众号发布学科类“隐形变异”培训治理典型案例，以民办学校执法检查、校外培训机构联合执法督查为契机，加大《教育法》《民办教育促进法》《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规宣传解读，强化执法全过程普法。
合肥市城市管理局紧紧围绕“谁执法谁普法”普法责任制实施，依托轻微违法行为免罚告知承诺制实施，将普法教育纳入执法办案全过程；成立城管女子普法队、城管公职律师和驻队律师工作室等专项法律服务团，配强专业普法队伍；利用微信公众号等融媒体平台，持续发布“垃圾分类进行时”节目120期，建成覆盖垃圾分类全环节普法的五个普法教育基地。
合肥市人社局围绕高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，结合开展“合肥请您来”等活动，深入开展就业创业政策宣讲及就业服务。在平台载体建设方面，创新推出“仲意庐州”劳动法规云课堂、劳动用工管理“仲享会”、仲裁建议“说仲点”等“三仲”品牌，解读劳动法律法规，剖析用工热点难点，有针对性地为企业提供用工管理建议，提升用人单位人力资源管理水平，进一步构建和谐劳动关系，助推营商环境持续优化。
其他5家市政府工作部门也积极履行普法主体责任，以严格落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，扎实开展系统内法治宣传教育工作，积极探索精准普法工作新路径，实施公民法治素养提升专项行动，全面推进宪法法律法规知识“飞入寻常百姓家”。
听取报告后，市十七届人大常委会对报告进行了分组审议，并开展满意度测评。8家被测评部门的满意率均在80%以上，其中，市人社局、市教育局的满意率名列前茅。
常委会组成人员审议认为，《监督“谁执法谁普法”普法责任制实施情况办法》出台后，市政府及相关部门深入贯彻国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，加强规划组织，落实普法任务，广泛开展系统内普法和社会普法，营造浓厚法治氛围，积极助力法治合肥建设。
“普法工作要加强以案释法，增强群众对法律的信仰。”“要加大通过新媒体进行普法宣传的力度，发挥互联网优势，利用具有社会影响力的网络平台进行普法宣传，以案说法，加大对典型案件的宣传力度。”……在分组审议中，常委会组成人员展开热烈讨论，积极建言献策。
市人大常委会相关负责人表示，选择听取和审议普法责任制实施情况报告并开展满意度测评，“这是我市法治政府建设的一项创新举措和生动实践，将有助于提升公民法治素养，提高执法公信力，推动法治合肥、法治政府、法治社会建设取得新成效，在法治轨道上推进中国式现代化合肥实践。”
为更加充分做好下一年度此项工作，近日，在市十七届人大常委会第五十二次主任会议上，市人大常委会监司工委会同市依法治市普法教育领导小组办公室经过认真研究，提请主任会议研究决定，将满意度测评结果抄送市依法治市普法教育领导小组办公室，作为年度考核和表彰表扬的依据，同时确定市发展改革委、市科技局等8家单位作为2025年度报告部门，旨在提前告知相关部门加强统筹谋划，适时开展工作，推动普法责任制走深走实。
