合法性审查工作是保障依法决策、依法行政的重要环节，在乡镇（街道）推进决策事项合法性审查全覆盖是法治政府建设的一项重点工作。自2022年9月宁国市率先在宣城市启动乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作以来，宁国市司法局结合该市实际情况，创新工作方式方法，多措并举有效破解乡镇（街道）合法性审查难题，推动乡镇（街道）合法性审查工作从有形覆盖到有效覆盖。

　　工作推进离不开强有力的机制保障。宁国市坚持高位统筹部署，将乡镇街道合法性审查工作写进政府工作报告，该市政府主要领导亲自部署、亲自推动。与此同时，宁国市依法治市办将合法性审查全覆盖纳入乡镇（街道）法治建设专项督察和年度考核，宁国市委巡察将乡镇（街道）合法性审查情况纳入巡察范围。

　　乡镇（街道）合法性审查审什么？如何审？宁国市司法局出台相关文件，对此予以明确，确保审查工作规范化、程序化。该市制定《乡镇（街道）合法性审查事项清单》，主要包括重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同以及需要合法性把关的其他事项；编制乡镇（街道）合法性审查工作流程图，明确事项启动、初审筛查、组织审查、意见反馈等审查各环节工作流程，以及各部门职责分工、岗位责任和工作时限等。该局结合实际情况编制了《宁国市乡镇（街道）合法性审查工作指引》，从审查范围、方式、时间、内容与标准、流程及卷宗整理归档等方面尝试制定工作标准、统一文本格式。项清单“明”、审查流程“细”、审查标准“全”……这些制度的出台，为乡镇（街道）合法性审查提供了根本遵循。

　　针对基层法治工作基础薄弱、专业人员不足、审查能力不强等问题，宁国市统筹市乡力量，全力加强合法审查队伍建设。在宁国市，各乡镇（街道）组建“分管领导+党政办+司法所+法律顾问”的审查机构，做到了合法性审查人员全覆盖，并切实发挥法律顾问作用，有效提升合法性审查工作质量；宁国市19个乡镇（街道）司法所均配备一名及以上本科学历法学专业工作人员，其中6名司法所工作人员通过国家法律职业考试。在此基础上，建立宁国市司法局与乡镇（街道）司法所针对重大、复杂事项的协助审查机制，充分发挥该市司法局审查人员专业强、懂行业，司法所审查人员了解地方情况的优势，双方形成内外合力，助推乡镇（街道）合法审查落地生根。此外，宁国市司法局还定期组织开展典型案例交流、线下业务培训等，不断提升工作人员能力。

　　宁国市以乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作为抓手，立足行政行为源头规范，加强乡镇（街道）权力行使制约监督。截至目前，宁国市各乡镇（街道）累计审查重大决策11件，行政规范性文件18件、政府合同126件、上会议题1112件。