5月14日，我市出台《加快打造更具特色的“水运淮安”实施方案》，旨在进一步发挥淮安水网汇聚和长三角北翼中心城市区位优势，助力建设现代化高品质的特色水网和面向全国的重要内河枢纽港，加快打造全国内河航运中心，以水运高质量发展重塑“运河之都”的繁华盛景。
根据《方案》，我市将充分发挥通江达海的水运枢纽特色优势，紧紧围绕畅通高效的高等级航道网和一流港口建设，优化调整运输结构，构建现代航运物流体系，注重港产城融合，深化智慧赋能和绿色转型，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的现代化水运体系。为此，《方案》明确了6个方面14项重点任务，编排了23个港航重点项目，总投资超300亿元。
按照“连断点、畅干线、成网络、通长江、达海港”的总体思路，持续推进淮河入海水道二期配套通航工程、淮安四线船闸工程、盐河杨庄船闸和朱码船闸扩容改造工程建设，2024年全面建成京杭运河淮安段绿色现代航运综合整治工程，2026年基本建成金宝航线淮安段航道整治工程桥梁、航道、船闸等主体工程。
围绕工业园区、物流园区，推进通港达园重点内河运输专支线航道建设，实现门到门水运服务，推进兴淮河航道整治工程建设，2024年完成淮安工业园区专用航道、磨涧河等专支航道建设。
围绕打造全国内河航运中心，重点突出干线航道沿线规模化港口作业区建设，2024年建成上河作业区一期、中天钢帘线项目配套码头、巨石集团玻纤新材料配套码头，2025年建成淮安港三期、黄码作业区、工业园区危化品码头、金湖港口物流园码头，2026年建成洪泽新港产业园作业区一期工程、盱眙港口产业园作业区一期工程，三年新增千吨级以上泊位121个。
制定《淮安市港口岸线资源集约高效利用实施细则》，建立全市码头岸线资源利用评估指标体系，集约高效利用岸线资源，2026年全市港口每延米岸线通过能力较2020年提升10%。
稳定运营既有21条内河集装箱航线和3条海铁联运线路，推进内陆集装箱枢纽（ICT）模式全面落地，推动淮安港内、外贸集装箱业务取得新突破，2026年港口集装箱吞吐量力争完成65万标箱。
深化淮安港和宁波港、南京港、上海港等重点港口战略合作，加强与知名船公司对接协调，推进干线CCA签约淮安，进一步提升集装箱航线影响力和高附加值外贸集装箱占比份额。
加快多式联运体系建设，引导重点企业加快“公转水”“公转铁”“散改集”等运输结构调整，大力推广应用“海河联动 沪淮同城”港口作业模式，加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，加快港口集疏运体系规划建设，实施淮安港三期疏港大道、铁水联运提升和现代物流服务配套项目，2026年实现水路和铁路运输量占货运总量超过88%。
全面落实危旧船闸安全能力提升三年行动、淤积航道安全与通航能力提升三年行动，完成省干线航道清淤疏浚，2024年建成京杭运河淮安水上服务区提升工程，2025年实现交通船舶平均待闸时间较2020年压缩20%，2026年实现交通船舶平均待闸时间较2020年压缩25%。
加强航闸养护管理，加强干线航道及通港达园内河运输专支线航道养护，2026年，境内省干线航道年通航保证率、船闸年通航时间保证率达到99%以上。
加强安全监管和应急体系建设，建设主动防撞预警装置、警示标志等安全设施，定期开展安全风险评估，推进内河航道应急保障基地建设，2026年形成重点覆盖、层次分明的内河航道应急保障体系。
实施淮河、盐河信息化工程，积极推广应用先进的航道养护设备设施和技术，提升航道运行维护科技水平，2024年建成运行全市干线航道运行调度与监测系统，2025年实现已通航干线航道外场感知设施全覆盖，2026年开工建设金宝航线信息化工程。
培育引导港口企业在生产、管理、服务等方面推进“数智化”转型，加强5G、物联网等港口信息基础设施建设，2024年建成清江浦区智慧物流港，2025年建成淮安港集装箱自动化码头，2026年建成黄码港智慧港城云平台数据管理系统。
依托京杭运河淮安段绿色现代航运综合整治工程、金宝航线淮安段航道整治工程建设，开展生态护岸建设和修复工作、绿色港口创建，统筹推进港航减污降碳，强化“船港城”协同治理。2026年，全市港口船舶污染物接收率达100%，原油、成品油装船码头油气回收设施配备率、使用率达100%，粉尘在线监测覆盖率达100%。
推进美丽港航建设，2026年建成美丽船闸示范项目2个、水上服务区示范项目1个。
根据《方案》，到2025年，全市二级航道规划总里程接近300公里，港口综合通过能力达1.7亿吨，集装箱航线基本覆盖淮河生态经济带、淮海经济区主要城市，巩固提升全国内河主要港口地位，初步建成全国内河航运中心。到2035年，建成以京杭运河、盐河、淮河等航道为主轴的通江达海二级航道网和“设施一流、技术一流、管理一流、服务一流”的现代化港口，全面建成航运要素聚集、配套服务完善、运输市场繁荣、枢纽功能突出、辐射效应显著的全国内河航运中心。
