5月9日，国家金融监管总局发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），对总局系统和银行保险机构统筹做好“五篇大文章”提出明确要求，进行全面部署。

　　《指导意见》提出主要目标：未来5年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展。相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。

　　对于如何做好金融“五篇大文章”，《指导意见》明确了以下四大方面的工作任务：

　　第一是优化“五篇大文章”金融产品和服务。《指导意见》要求聚焦卡点堵点提升科技金融质效，结合科技型企业发展规律和特点，为科技型企业提供全生命周期金融服务；聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系，积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，丰富绿色金融产品和服务；聚焦痛点难点加强普惠金融服务，公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持，积极服务乡村全面振兴；聚焦现实需求加快养老金融发展，加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持，发展第三支柱养老保险；聚焦效能和安全促进数字金融发展，积极引导银行保险机构数字化转型，健全适应数字化时代的金融监管体系。

　　第二是发挥银行保险机构服务“五篇大文章”的职能优势。《指导意见》明确，开发性、政策性金融要把坚守职能定位与做好“五篇大文章”相结合，重点做商业性金融干不了、干不好的业务；大型商业银行要做优做强，走内涵式发展道路，增强金融科技核心竞争力，发挥网络渠道、业务功能协同等优势，提升“五篇大文章”综合金融服务能力；城商行和民营银行要发挥服务城乡居民、服务中小企业、服务地方经济的生力军作用，注重利用管理半径短、经营机制灵活等优势，结合自身资源禀赋，针对性优化“五篇大文章”金融产品和服务；保险机构要坚持保障本源，持续优化保险产品和业务结构，为经济社会发展保驾护航；主动发挥非银行金融机构专业优势，引导信托公司、金融资产管理公司、消费金融公司、金融租赁公司等各类非银行金融机构聚焦主业、规范发展。

　　第三是完善银行保险机构“五篇大文章”组织管理体系。《指导意见》要求银行保险机构加强内部管理机制建设，要将“五篇大文章”纳入机构战略规划和年度重点任务，建立健全专项领导协调机制，制定具体工作方案，加强对相关业务的统筹推动和组织保障；完善激励约束机制，建立健全科学合理的绩效考核制度，适当提升相关业务在内部绩效考核中的占比，有效调动基层工作积极性；坚守风险底线，要严格按照风险可控、商业可持续原则开展业务，避免一哄而上、过度授信。

　　第四是做好“五篇大文章”的监管支持工作。《指导意见》明确，要强化监管引领，推动完善外部环境，严防违法违规金融活动，鼓励良好经验交流互鉴。具体来看，金融监管总局将持续完善“五篇大文章”政策体系，制定相关实施方案，强化政策激励，明确目标要求，建立健全统计制度。各监管局要加强与地方政府合作，推动健全风险分担机制，加强抵质押相关权利配套机制和市场建设，畅通押品处置渠道。要严厉打击以“五篇大文章”相关概念名义开展的违法违规和金融犯罪活动，切实维护金融市场秩序和社会稳定。支持符合条件的地区结合自身经济金融发展需要，针对性地开展“五篇大文章”试点示范。