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溧水创新“443”基层治理机制,持续提升群众获得感
发布时间:2024-04-23  来源:溧水区融媒体中心  发布开发区:江苏溧水经济开发区

  获评全省信访工作先进区;“智慧大脑”赋能社会治理获评南京市域社会治理现代化推广类创新项目;在全市首创全领域风险隐患有奖举报,帮助处置化解风险隐患……近年来,溧水区持续推进基层治理现代化,矛盾纠纷调解率、平安创建群众参与率均位居全市前列,群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

  为进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”,溧水区近日发布《进一步完善基层治理机制的若干意见》,整合多方资源,构建“协同一体、防治融合”的“443”基层治理机制(风险隐患“4防”、化解处置“4联动”、营造善治“3生态”),奋力探索一条基层治理新路径。

  “杨奶奶,你家怎么有这么大的烟啊?”19日中午,晶桥镇仙坛村微网格员吕兰平到独居老人杨奶奶家走访时,发现她家厨房满是烟雾,赶紧关掉燃气灶,并帮忙检查油烟机,发现是烟道出风管道被树枝堵住。“可能有小鸟在烟道里筑巢。”他立即找来工具清理,并在外墙油烟机出风口安装了防护网。杨奶奶激动地握着吕兰平的手连声道谢:“幸好你来得及时!”

  微网格员是网格员的联络员,也是溧水区前置网格进行源头巡防的“流动哨”。近年来,溧水在全市率先实施“精网微格”工程,以楼栋、村民小组为单位细分2684个微网格,选用3689名微网格员,落细微网格辅助服务管理事项清单,既广泛收集民意诉求,又常态化开展拉网式安全宣传和隐患排查。此外,溧水推动水、电、气、信等公共服务进村入户,加强对居民小区周边及户内电路、燃气等安全检查,及时整治消除隐患。

  线下网格“流动哨”源头巡防不放松,线上“警戒哨”实时布防不留白。溧水区社会治理大联动平台受理中心开设市民热线57213721、随手拍、网格员巡查、AI智能发现、12345工单等多种民意收集渠道,构建了分层运行、分级解决、工作全留痕处置流程。

  为激发居民参与积极性,溧水区首创全领域风险隐患有奖举报,去年帮助处置化解风险隐患3900余个,今年3月全区共收到各类线索1062条,发放奖金1.58万元。溧水区委政法委相关负责人介绍,该区加强网上信息监测、线上信访事项办理、“吹哨报到”、网络舆情等10项数据收集,每日综合分析,发现潜在风险及时推送反馈,并分类稳妥处置。

  此外,溧水区不断壮大专业调解队伍,每个村社选聘1名律师担任法律顾问,550余名专兼职调解员随时靠前服务,把调解工作做到群众身边,并深化警网融合体系、推进“雪亮工程”建设等,全员群防的城乡“平安哨”和系统协防的立体“观察哨”,多维度织密预警预防网络。

  因为工作表现出色,在溧水区世纪缘酒店工作的陈冉上月升职为前厅主管,而就在几个月前,她还因上一份工作在讨薪。原来,去年8月,陈冉当时工作的酒店关门歇业,拖欠100多位员工共300多万元工资和社保等费用,于是大家集体到溧水区社会矛盾纠纷调处化解中心(简称“区矛调中心”)起诉。

  考虑到该事件涉及人多、影响面大,溧水区矛调中心迅速整合全区法院、人社等24个部门资源,第一时间会商并启动“解决不了的问题怎么办”机制。仅用一周时间,多部门就找到各方认可的解决方案,多方利益得以保障。经协调,陈冉和另外十多位同事被安排到现在的酒店工作。

  这是溧水区多方联动、创新制度解民忧、化矛盾的缩影。溧水在主城区高标准建设总面积达3000平方米的“一站式”区矛调中心,集结政法委、信访局等24个“常驻+轮驻”单位,并在全省率先将法院立案庭整体嵌入,打造矛盾纠纷调处的“终点站”。同时,在8个镇(街)成立矛调分中心,在118个村(社区)依托党群服务中心,实体化建强矛盾纠纷工作站,实现“村有工作站、镇(街)有分中心、区有终点站”的三级联动格局。

  针对疑难复杂问题,溧水区制定《“解决不了的问题怎么办”提级会办机制》,形成闭环处理。为应对突发事件,溧水建立健全突发事件应急预案,优化快速处置流程,每日1名区领导带班,配齐区镇“1+8”应急处置队伍,遇有特殊情况区带班领导第一时间赶赴现场处置。

  为化解欠薪风险,溧水区还在全区工程建设领域所有在建项目设立“农民工工资维权中心”,推动用工实名制管理、农民工工资保证金、工资专用账户等制度,力争将欠薪隐患化解在萌芽状态。通过指挥调度集成联动、隐患起底干群联动、矛盾调处三级联动、风险处置政企联动,溧水全力将矛盾纠纷在源头化解。

  如何推动平安溧水建设从被动应对向主动预测、预警、预防转变?溧水区创新设立平安稳定生态指标,设置政治安全、社会稳定、治安安全、公共安全4项一级指标(另设1项重大事项否决指标),分解细化30项二级指标。由区各相关部门按季度、分镇(街)统计二级指标,并对指标波动情况进行分析研判,对单项二级指标与上个季度环比增幅达3、4、5个百分点的,分别予以黄、橙、红专项预警,区委政法委根据一、二级指标,结合各镇(街)实有人口数,按照百分制最终合成为平安稳定指数。

  去年第三季度,溧水有4个镇(街)“12345热线投诉首次办理不满意工单数”相对于前一季度增幅超5%,因此责任部门对4个镇(街)提出了红色预警。经分析,投诉不满意率主要体现在服务与收费、民工工资清欠、劳动维权、房屋质量等方面。经整改,第四季度4个镇(街)该指标数据均大幅下降。

  由果导因、对症下药、反观成效,构建平安稳定生态。为完善网格善治生态和信访法治生态,溧水区聚焦网格治理实战化,设置数据采集报送精准、风险隐患排查及时、网格队伍建设规范、群众知晓满意等4个网格治理一级指标,分解细化14项二级指标,每年12月底开展综合评定,并将此作为区对镇(街)高质量发展考核中“网格化社会治理”工作考核依据。

  推进信访工作法治化,溧水区设置“不用访、不难访”等4个一级指标,分解细化19个二级指标,按应急处置、阳光信访系统统计等进行赋分,按季度进行考核通报,考核结果纳入镇(街)园区和区级机关单位高质量发展综合考核,努力实现群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。2023年,溧水解决群众急难愁盼问题效率大幅提升,群众安全感指标再创新高,达99.5%。

  溧水区相关负责人表示,溧水将继续探索以“精网微格”推动群众自治,提升“一网统管”综合应用能力,健全跨部门、跨板块的数据共享和联动处置闭环,把各类矛盾风险防范于早、化解在小,构建新时代现代化郊区新城善治体系。

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