3月28日，无锡市深入推进功能区建设工作领导小组召开第一次全体会议，回顾总结2023年以来工作整体情况，研究部署当前和下一阶段重点任务。无锡市委书记、市深入推进功能区建设工作领导小组第一组长杜小刚主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和全国两会精神，认真落实省委、省政府部署要求，突出工作重点，抢抓发展机遇，蹄疾步稳推进全域功能区建设高质量发展，把功能区建设成为践行新发展理念、因地制宜加快发展新质生产力的示范区和机制改革的试验区、高水平“科产城人”融合的标杆区、本质安全的引领区。无锡市市长、市深入推进功能区建设工作领导小组组长赵建军提出具体工作要求，指出要抓牢产业培育首要任务，强化重点园区关键支撑，用好资源配置有效抓手，突出体制机制重要保障，推动功能区建设走深走实、提速提效，更好支撑赋能无锡高质量发展。无锡市深入推进功能区建设工作领导小组成员参加会议。江阴市市长包鸣，市领导尹志华、谢映军在江阴分会场参加会议。

　　会议听取无锡市发展改革委、无锡市委编办以及各地区各有关部门相关情况的汇报。会议指出，党的十八大以来，习近平总书记胸怀全局提出了区域协调发展战略和主体功能区战略。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，嘱托江苏要“积极促进区域协调发展”。省委、省政府认真落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，作出更高水平推进“1+3”重点功能区建设的具体部署。对无锡而言，建设功能区尤为紧迫、尤为重要，关系到无锡能否高质量实现区域一体化、提升城市能级，能否在江苏成为发展新质生产力的重要阵地中挑起大梁，能否扎实推进共同富裕，能否夯实基层治理现代化、本质安全的基础。各地各部门各单位要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府部署，因地制宜、扬长补短，深度融入国家和省有关重大战略，完善市域国土空间体系，在全域范围优化新质生产力布局，切实增强全市发展的整体性协调性，打开基层干事创业的广阔天地，为无锡加快打造践行新发展理念高质量发展示范区、服务构建新发展格局夯实基础。

　　会议充分肯定2023年以来无锡市功能区建设取得的初步成效。会议强调，无锡市功能区建设已进入提速阶段，要坚持全局统筹、改革为先，以省级以上开发区为主导，以特色鲜明的产业园区为补充，率先开展具有探索性、创新性、引领性的体制机制改革，推动所有镇街实质性纳入功能区统筹。要坚持因地制宜、产业为本，牢固树立产业为本的理念，立足区位特征和资源禀赋，更加精准地明确产业定位、制订产业规划。要坚持全面发动、市场为主，持续完善“管委会+公司”管理运营模式，加快国有企业市场化转型，形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性发展机制。坚持全员参与、人才为要，加强机构设置、人员编制、要素供给等保障，注重选用识大体、顾大局、懂业务、有活力的精干力量，多措并举让市场主体、人民群众、基层发展得实惠，激发方方面面活力和动力。

　　会议要求，要重点强化六方面工作。一要强化规划指导。科学分析全市33个功能区的发展定位、承载职能、空间体量，学习借鉴上海、深圳等先进地区经验做法，区分各类功能园区的类型特点和功能定位，精准制订产业规划和社会事业规划，细化形成“高位统筹、全域覆盖、产业主导、功能互补”的规划体系。二要强化资源运筹。准确把握国家和省的政策风向，着眼国家所需、无锡所能，进一步集成资源力量、集中攻坚突破，提高规划协同、空间协同、功能协同水平，推出更多被国家和省认可的“自主品牌”，推动更多开发区提档升级。三要强化平台建设。探索“以市带县”模式，分类整合各级国有企业，通过资本注入、兼并重组、混改等方式盘活存量资产，增强市场化资本运作能力，推动企业成长为独立运作、自担风险、市场化的高信用评级主体。四要强化功能塑造。既要突出产业特色，全面推动“33个功能区+150个特色产业园区”建设，力争形成“一区一特色”“多区相协调”的产业发展格局，又要突出产城融合，制订差异化的人口导入和人才引进政策，加大高品质公共服务供给，全力创建全龄友好型城市。在功能区先行先试平安无锡、法治无锡建设的新制度、新举措，深入推进应急管理体系和能力现代化，系统提升生产区、住宅区、商业区等片区的本质安全水平。五要强化配套改革。紧盯功能区、经济发达镇、工业大镇等重点主体，进一步健全机构管理制度和绩效考核制度，合理确定功能区管理机构承担的主要职责，按照“项目化、清单化、节点化、责任化”要求，统筹推进各项改革工作，做到增经济贡献率、增项目实物量、增发展活跃度，减债务规模、减平台数量、减隐患风险。六要强化工作力量。领导小组要加强市级层面的资源统筹、政策协调，下设办公室和专项工作组要根据重点任务清单逐项研究推进，板块和国企要找准“主战场”、研究“新打法”，相关部门要做好对上争取、对下服务和宣传引导，持续增强决策和工作的协同性。

　　会上，包鸣汇报了江阴功能区建设情况。他表示，功能区建设启动以来，在无锡市委、市政府的统一领导下，江阴聚焦科学编制行动方案、有序推进重点工作、积极整合要素资源、全力加快项目建设等方面，探索功能区建设新路径，取得了一系列突破性成果。江阴将加快推进体系梳理、方案优化、平台整合等工作，进一步细化江阴市级层面功能区建设领导小组和专项小组职能分工，加强与无锡市相关部门沟通对接，充分吸收对江阴方案的意见和建议，加大功能区范围内镇街国资平台的整合力度，强化国资平台的市场化运作，为功能区建设提供有力支撑和坚强保障。下阶段，江阴将着力推进高新主城区尽快优化完善体制机制，实现城东街道实体化运行；临港开发区进一步厘清职责、优化机制，提升开发效能；霞客湾科学城进一步优化国资公司框架体系，尽快发挥市场化建设运营功能，以项目建设成效彰显功能区体制机制优势；澄东南智造区加快组建功能区国资平台，加大对资源的整合统筹力度，以全域功能区建设全面激发江阴高质量发展内生动能。