党的十八大以来,习近平总书记反复强调要牢固树立过紧日子的思想,今年的政府工作报告提出“各级政府要习惯过紧日子”。为全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,把过紧日子作为常态化纪律要求,近日,经市委、市政府研定,市政府印发《关于坚决落实习惯过紧日子进一步强化厉行节约的通知》,从全面从严预算管理、全面压降行政成本、全面加强项目管理、推进国资国企增效等方面细化20条具体举措,推动党政机关习惯过紧日子落到实处,实现节用裕民,切实把每一分钱都用在刀刃上、紧要处,助推全市经济高质量发展。
聚焦刚性预算管理,拧紧“总阀门”。全市各级要巩固零基预算改革成果,坚持“先谋事、再排钱”,健全“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的预算安排机制。优先落实基层“三保”,严禁违规调整挪用“三保”支出预算。坚持量财办事,严格落实财政事权与支出责任匹配原则。年内确需新增支出的,应通过部门预算内部调剂、争取上级转移支付、市场化筹资等方式予以解决。强化财政资金绩效管理,逐步建立成本预算绩效管理体系,坚持“花钱必问效、无效必问责”。
聚焦压降行政成本,打好“铁算盘”。全市各级要大力压减办公经费,严格落实“三公”经费支出“只减不增”。严控公务活动、会议数量和规模。举办会议活动培训原则上选择内部场所或本地非经营性场所,一律不发放办公用品。压减各类展会节庆,坚持非产业类的少办、无效益的不办、不紧迫的缓办。全面压减政务信息化建设和运维项目,加强政务信息化共建共享。严控财政供养人员规模,增编、增人应充分考虑财政保障能力。
聚焦加强项目管理,细耕“责任田”。全市各级要严控政府采购,严禁无预算、超预算、擅自变更已批复预算开展政府采购活动。严格政府购买服务目录管理,严禁超范围开展政府购买服务。严把项目立项关,大力压减非刚性、非急需、非重点项目。严控市政成本,严禁大拆大建、超标准建设。重大政府投资项目严禁未批先建,严格控制工程概算调整,对变更未按规定程序审批的,财政部门一律不得安排超概算部分的建设资金。
聚焦推进提优增效,用好“组合拳”。全市各级要优化配置增效,严格执行市直单位通用资产配置标准,严禁随意超标准、超数量配置资产。加大存量资产盘活利用,公物仓中资产能够满足使用需求的,一律从公物仓调剂解决。市属企业要树牢“一切成本均可控”理念,抓好成本关键环节和重点要素管控,从整体上提升国企精细化成本管理水平。严格企业费用支出预算管理,从严控制各项费用性开支。深入实施新一轮国有企业改革深化提升行动,实施“瘦身健体”,深化劳动、人事、分配三项制度靶向改革,加快推进管理体系和管理能力现代化。