国土空间总体规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，也是编制相关专项规划和详细规划的基础和依据。近年来，惠州锚定建设成为广东高质量发展新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区、更加幸福国内一流城市目标，在国土空间规划上作出了新的战略要求。
惠州市自然资源局优化国土空间发展格局，全力推进市县级国土空间总体规划上报审批，科学统筹划定“三区三线”，并结合“三区三线”方案优化产业发展空间布局，盘活农村存量建设用地，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，促进区域协调发展。
完成市县级国土空间总体规划编制审批
统筹国土空间开发保护“一盘棋”
2023年，我局加快推进市级国土空间总体规划编制报批工作，《惠州市国土空间总体规划（2021-2035年）》于8月26日获省政府批复，是全省第一批获得批复的市级国土空间总体规划。2023年11月，惠东、博罗、龙门三个县级国土空间总体规划获省政府批复，也是全省首批获批的县级国土空间总体规划。我市市县级国土空间总体规划编制审批工作已圆满完成，进入全面实施阶段。
批复强调要增强惠州在大湾区的节点城市功能，提升城市综合治理水平。要积极参与深圳都市圈建设，推进深莞惠联动发展，提升基础设施互联互通水平。
明确了我市农业、生态、城镇开发边界等指标规模，并对我市如何优化国土空间开发保护格局、推进土地高质量开发利用、营造美好人居环境品质、强化城市运行支撑保障、支撑县镇村高质量发展、统筹自然资源保护利用、严格规划实施管理等方面做出了统筹安排，要求我市依据国土空间规划，统筹国土空间开发保护“一盘棋”，提升国土空间规划、建设、治理水平。
优化调整千亿级重点工业园区
推动产业集聚布局
根据市委、市政府工作部署，惠州市自然资源局联合市工业和信息化局结合“三区三线”划定成果，组织各县区开展千亿级重点工业园区边界优化调整工作，印发《惠州市千亿级重点工业园区边界优化调整方案》，优先将“3+7”重点工业园区、市级以上重大产业项目纳入城镇开发边界，协调解决涉永久基本农田、生态保护红线等问题，形成集中连片的产业发展空间。实现园区空间布局更优、可开发利用空间更多、现状工业基础更好。
在惠州新材料产业园推进过程中，自然资源部门通过创新制度规范，积极指导县区用好用足剩余建设用地规模，统筹惠东17个乡镇的9272.4亩存量建设用地规模腾挪至园区，创下省政府批准单次土规修改方案面积最大纪录。还通过优化“三区三线”空间布局，优化新材料产业园内零星永久基本农田布局，实现园区发展空间和永久基本农田更加集中连片，支撑园区高质量发展。
开展城镇开发边界内详细规划评估及编制工作
加强规划传导与管控
今年3月，省厅发布了关于推进城镇开发边界内详细规划评估及编制工作的通知，要求加强“五级三类”国土空间规划传导协同，指导和规范新时期详细规划优化工作，有序推动国土空间详细规划数据纳入全省“一张图”实施监督信息系统管理，促进实现规划业务在政务信息平台的“一网通办、一网统管、一网协同、一网共享”。
为优化国土空间总体规划向详细规划的传导路径，规范和加强详细规划编制管理工作，按照省厅工作要求，惠州市自然资源局组织开展了城镇开发边界内详细规划评估、编制计划、单元划分工作，科学划分详细规划单元，分类型、分地域、分阶段推进详细规划优化，强化详细规划数据整合，规范和加强详细规划编制管理工作，加快促进城镇空间内涵式、集约式、绿色发展。目前，我市已形成城镇开发边界内详细规划评估成果。
开展镇村国土空间集成规划试点工作
助推“百千万工程”高质量发展
2023年下半年，广东省自然资源厅印发了《关于推进镇村国土空间规划编制实施，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》，对做好镇级国土空间总体规划编制、村庄规划优化提升、镇村国土空间集成规划试点等工作进行了部署。
惠州市自然资源局统筹做好乡村布局规划，用好用活自然资源部关于盘活农村存量建设用地、用好村内空闲地等相关政策精神，根据省厅部署，积极探索符合本地实际的乡村存量建设空间按需腾挪、有序流动保障机制，组织开展镇村国土空间集成规划试点工作。
当前，仲恺高新区潼湖镇、惠东县安墩镇、博罗县福田镇、惠阳区新圩镇四个镇入选首批镇村国土空间集成规划编制试点名单，国家级全域土地综合整治试点镇龙门县龙江镇、惠东县白花镇、省级全域土地综合整治试点镇博罗县麻陂镇也纳入试点，七个试点镇已形成试点实施方案，正指导县区加快推进试点镇村集成规划编制工作，目前均已形成初步成果。
国土空间规划是我国全面深化改革的重要组成部分，是规划变革时代推进高质量发展的空间引擎。下来，市自然资源局将持续推动完善我市国土空间规划体系，完成城镇开发边界内详细规划评估及编制工作，开展惠州市国土空间专项规划体系优化工作，推进镇村国土空间集成规划试点工作并研究制定物流用地出让管理政策和千亿园区用地保障机制，科学统筹发展策略和路径，擘画美好未来。
