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绿色护航,南京这样做
发布时间:2023-12-15  来源:南京日报  发布开发区:南京高新技术产业开发区

  截至12月13日,全市PM2.5浓度均值为27.1微克/立方米,空气优良率达82.4%。前11个月,10个国考断面中水质优Ⅲ类比例为100%,42个国省考断面累计均值水质优Ⅲ比例为100%,生态环境质量持续改善。

  12月14日,南京召开新闻发布会,发布我市优化生态环境管理,服务经济高质量发展的工作成果。今年以来,全市生态环境系统以保障“重大项目及早开工达效”及“优化监管执法服务”为重点,出台了一揽子惠企纾困务实举措,全面推进美丽南京建设,努力在实现人与自然和谐共生的现代化上走在前、做示范。

  全市113处空气站点、42处水质站点、11处水源地保护区、3976家排污单位、233个加油站、111家机动车检测机构、3.6万辆重型柴油车全部纳入在线监测。已经启用的南京市生态环境非现场监管与精准执法平台(以下简称平台),实现污染源“一网打尽”。

  发布会上,市生态环境综合行政执法局局长朱永俊介绍了我市探索非现场执法的探索。生态环境部门利用信息化手段对企业精细监管,让数据“多跑路”,人员“少跑腿”,对违法企业“有案必查”,对守法企业“无事不扰”,做到对环境违法行为精准执法。

  构建数据体系——污染源全部纳入监测,平台做到“数据一网整合”,对前端数据有效归集、自动分析研判,24小时推送提醒、预警、违法线索信息。同时利用GIS地图技术,将气象信息和监测数据相结合,初步实现“一张图”污染溯源分析和执法指挥调度。

  健全制度体系——2021年,市生态环境局在全国率先出台了《南京市非现场执法管理暂行办法》,今年修订了《南京市污染源自动监测管理办法》,从法律层面明确了非现场执法的合法性。此外,还制定了《南京市非现场监管与精准执法工作实施方案》,以及排污许可、建设项目、水环境、大气环境等若干个子方案,将“非现场”贯穿环境监管执法的各领域、全流程。

  按照法律法规,工业企业3小时污染物排放数据超标可以进行处罚,平台启用后,可在1小时、2小时数据异常时会两次提醒企业及时处理,变过去违法后处罚为违法行为发生前就提醒。“今年以来,我们向企业、柴油车主推送的提醒、预警信息已超过34万条,帮助企业最大限度避免违法处罚,更重要的是减少了污染物排放。”朱永俊介绍。

  过去,一家企业环境执法人员一年可能要跑几趟甚至十几趟,有日常的执法检查,还有对违法行为的多次取证,现在通过平台数据进行非现场执法取证,即使是违法行为也只需前往现场一次进行核实、查漏补缺。今年以来,全市现场执法数量同比去年下降39.8%,明显减少了对企业正常生产的打扰。

  “我们以流程精简、管理精细、服务精准为原则,建立‘一对一’的精准对接服务专员制度,健全服务重大项目长效保障机制,对全区28项市重大项目,制定环评审批服务信息卡,通过线上线下多渠道模式服务60余家次,推动重大项目加快建设。”雨花台生态环境局局长许颐欣介绍。

  环评审批是项目建设中必不可少的环节,近年来,全市生态环境系统不断推进环评审批服务优化和审批制度改革,持续优化营商环境。

  市生态环境局环境影响评价与排放管理处副处长朱静波介绍,我市优化环评审批主要有以下亮点做法:

  成立市生态环境局重大项目服务专班。由局主要领导担任领导小组组长,下设生态红线、总量指标、环评审批、施工建设、环境信访等5个专项服务保障组,通过建立统筹协调、责任明确、分工协作、多方联动的专班工作体系,进一步强化攻坚合力,切实保障招引项目尽早落地、落地项目尽早开工、在建项目尽早建成。

  实施重大项目环评审批“管家式”服务。对所有省、市重大项目从环评编制、环评公示、技术评估、环评审批等过程提供“一对一”全程指导,并逐一建立“服务信息卡”。今年以来,先后走访11个区、3个国家级开发区和相关重点企业,召开项目环评审批服务座谈会60余场,开展项目环保专题服务200余次,累计推动服务项目400余个,指导解决环保政策咨询、环评报告编制、污染物总量核算等各类问题600余个。

  发布会上,市生态环境局副局长石勇介绍,去年以来,全市生态环境系统更高起点培育绿色增长动能,不断扩大绿色经济发展新优势,特色做法主要有:

  完善金融扶持,降低治污成本。建立生态环境部门领导挂钩帮扶产业园区制度,通过定期走访调研、跟踪督促和“提醒式”帮扶执法,切实推进产业园区大气治理专项整治提升工作落细落实。通过送法进企业、推动“绿岛”项目建设、推广“环保贷”“环保担”等措施,优化企业指导帮扶,降低中小微企业治污成本。今年以来,全市共计送法进企业400余次,开展法律体检活动发放法律体检表990余份。

  实施差异管理,提升治污效能。市区联动纾困解难,开展专项帮扶提升行动,对不少于100家重点企业进行重污染天气绩效评级,通过绩效分级落实差别化管理政策。提供管家式服务,帮扶176家重点核技术利用单位开展辐射安全管理标准化建设。

  树立绿色导向,助力绿色发展。2023年度,南京市19家企业获评江苏省绿色发展领军企业,较去年增加10家。举办首届“绿融金陵”政企银对接会和“协同共治”行业协会座谈会,进一步深化交流、达成共识。

  中央经济工作会议明确,明年经济工作九项重点任务,其中一项是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。

  发布会上,石勇介绍了明年生态环境部门污染防治和绿色护航相关工作打算。

  持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,全面提升生态环境质量——全力推动减污与降碳协同增效、PM2.5与臭氧协同防控、VOCs与氮氧化物协同减排;统筹水资源、水环境、水生态治理,系统推进水系连通、水源涵养、水土保持;强化污染风险管控,推进重点监管单位隐患排查,扎实抓好地下水污染防治。

  推动发展方式绿色低碳转型,全面塑造生态经济优势——严格执行环评审批原则和准入要求,深入推进分区管控,强化工业园区限值限量管理,推进水泥、焦化等行业实施全流程超低排放改造。加强对重点单位碳排放的监测、核算、报告及核查,加快推进碳普惠体系建设。

  加大生态保护修复和风险防控力度,全面守牢生态安全底线——编制南京市生物多样性保护规划,做好“绿盾”自然保护地监督检查和生态空间保护区域专项排查。推进“无废城市”建设,强化危废、危化品、工业固废全生命周期监管,完善环境应急管理体系。扎实推进生态环境保护督察反馈问题和长江警示片披露问题整改,下大气力解决群众身边“急难愁盼”环境问题。

  加强生态环境法治与能力建设,全面完善环境治理体系——加强地方立法立标工作,完善生态环境法治体系建设。提升生态环境监测能力,初步建立全市温室气体监测网络,形成长江油污染预警监测能力。加强全市生态环境执法能力建设,推进生态环境治理数字化转型。扩大“绿融金陵”品牌效应,鼓励推广EOD项目,协调推动项目落实落地。

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