鹿城区现代慈善体制机制于2021年6月入选第一批省级共富试点。两年来，鹿城围绕国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，充分依托既有先发优势和慈善底蕴，以“慈善鹿城”应用重塑体系，以“15分钟慈善圈”重构阵地，以“积分+监管”优化环境，构建现代慈善在服务管理端与个人应用端线上线下精准协同的模式，打造了“人人愿为、人人可为、人人能为”的慈善共同体，在慈善领域为全省提供了先行示范。

　　鹿城区现代慈善体制机制

　　一、基本情况

　　1.破解了慈善力量难协同、资源不平衡的难题，更有效满足了社会需求。目前，全国各地慈善工作普遍存在各级组织、机构协作不通畅，慈善资源不平衡等问题。鹿城率先实现区、街道、社区三级慈善服务阵地的联动，对合理分配慈善资源、提高慈善活动效益具有重要意义。

　　2.破解了慈善供给不精准、需求难匹配的难题，提高了慈善效率和影响力。目前，通过慈善组织收集和发布项目，仍是匹配供需的主要方式，不仅难以满足受助群体的实际需求。鹿城率先实现点对点精准匹配，对提高慈善的效益和影响力，更好地发现并应对社会问题具有重要意义。

　　3.破解了善款监管不健全、善行难量化的难题，增强了慈善安全感和获得感。全国普遍缺乏防篡改、可追溯、透明化的慈善监管手段和可科学量化的慈善行为认定标准。鹿城率先实现慈善捐赠全城可追溯查询，慈善行为可量化、可转换、可感知，对提升捐赠者的安全感、获得感和满足感具有重大意义。

　　二、主要做法

　　（一）串联“15分钟慈善圈”矩阵，让无疆善行更深更广。在线下创新构筑“15分钟慈善圈”，根据全区人口密度和慈善需求人口分布，精准布局“慈善综合体+14个街镇服务中心+94个村社工作站”的三级慈善服务阵地，串联起涵盖186家助联体服务点、586家社会组织、380支志愿服务团体的各方慈善力量，更近距离关注群众慈善需求，真正把慈善做到老百姓家的门口。慈善服务综合体入选全省首批共同富裕实践观察点名单；“红日亭”组织被中宣部命名为“全国学雷锋活动示范点”，被中央文明办誉为“全国精神文明建设的一面旗帜”。

　　（二）创新“慈善鹿城”应用赋能，让仁心善举精准通达。在线上通过“慈善鹿城”应用管理，贯通残联、红十字会等20个部门的数据壁垒与职能资源，汇聚7500名低收入群体信息的数据库、37家公益慈善组织情况的信息库和6大类100余个慈善服务的项目库，精准赋能“15分钟慈善圈”，为社会公众参与慈善、慈善组织募集资源、困难群众求助搭建供需对接平台，实现供给端、需求端“双向贯通”“一键派单”。目前，已通过应用累计帮扶解决急难愁盼问题2591个。

　　（三）优化“信用+阳光”慈善管理，让融融善意可感可信。聚焦信用慈善，创建慈善积分“一键算”场景。科学打造慈善行为量化认定标准，将慈善参与主体的实际贡献转化为相应分值，增强公众对自身和他人慈善行为的认知评价，同时上架积分兑换商城，真正让“好人有好报”可感知、可转换、可持续。聚焦阳光慈善，推出捐款流向“一扫清”场景。构建慈善捐款可查询、可追溯的智能反馈机制，确保捐赠账户信息不可篡改、不可伪造，实现了个人捐赠与慈善组织、慈善基金等慈善资金全流程追溯，打造了更加安全放心的慈善环境。

　　三、实施成效

　　（一）聚焦试点先行先试，成功打造成果。形成5项制度性成果，提前完成“慈善鹿城”应用、慈善积分体系两大试点标志性成果目标，创新打造“15分钟慈善服务圈”，其中“慈善鹿城”应用获批省级慈善激励应用场景试点等荣誉；《鹿城区慈善积分管理办法（试行）》是我国首个慈善行为量化配套标准。

　　（二）善行影响深入人心，群众有感有得。近三年新增公益慈善组织30个，注册志愿者人数达到45万名，实现每3位常住人口中就有1位志愿者；募集慈善资金3.2亿元，惠及困难群众30余万人次，低收入群众18.2万人次；“鹿力同心·共富基金”达到8000万元，落实帮扶资金超400万元。连续三年获评“中国最具幸福感城区”“中国最具幸福感就业强区”。

　　（三）经验全国宣传推广，上级广泛认可。相关做法获省委原副书记黄建发、省委原常委刘小涛、副省长王文序批示肯定，先后在全省慈善大会、全省共同富裕首场试点推进会等大会上作典型发言；孤独症青年支持性就业实践基地被国家发改委发布为共同富裕示范区第一批典型经验；《大兴慈善帮扶低收入群体》入选国家发改委《共同富裕动态》；人民日报等主流媒体报道50余次；接待来自全国各地上万人次调研考察。