茂名市是一座因油而生的新兴城市，红旗路作为最早建设的城市主要干道，见证了茂名历史和经济社会发展历程，承载了几代茂名人的精神寄托。市委市政府高度重视历史文化保护和利用，把历史文化保护传承摆在城市更新重要位置，始终坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针，切实加强历史文化资源抢救、保护、管理、利用等各方面工作。目前红旗路历史文化保护传承工作有序推进，昔日的矿坑成了露天矿生态公园，露天矿工业遗址“茂名油页岩开采炼油及配套设施”成功申报成为广东省第二批工业遗址，百货大楼、新华书店等红旗路第一期风貌修复工程已基本完成，沿线58个老旧小区正实施微改造。

　　领导重视夯实历史保护基础

　　市委市政府主要领导多次主持召开会议，研究做好城乡建设中历史文化保护传承工作。市领导多次带队到红旗路实地调研历史保护传承情况，提出“守护好历史文化，在城市更新中不大拆大建、不拆真建假，不破坏传统风貌，保护好城市历史文化遗迹和古树古村落，延续城市文脉，让城市留下记忆，增强人们对城市的归属感”的城市更新工作要求，并成立了以市政府主要领导为组长的市历史文化保护传承工作领导小组，建立健全我市历史文化保护传承体系，成立了市红旗路工作专班，统筹指导和协调茂南区政府开展红旗路风貌提升工作。同时在印发的《中共茂名市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神 扎实推进中国式现代化茂名实践的决定》中，将推进茂南区红旗路省级历史文化街区申报纳入了工作内容。

　　完善机制逐步提升保护水平

　　我市印发了《茂名市历史建筑测绘建档两年攻坚行动方案（2021-2022年）》《关于在城市更新改造中加强历史文化保护和制止破坏行为的工作方案的通知》《茂名市进一步加强历史文化名城街区历史建筑和传统村落保护利用工作实施方案》《关于规范茂名市历史建筑标志牌的通知》等文件，保障我市历史文化保护传承工作在城市建设中的有序开展。

　　为建立完善我市历史文化街区的法律保障体系，由市住房和城乡建设局、市司法局牵头研究，对我市历史文化街区和历史建筑保护进行立法，将《茂名市历史文化街区保护条例》纳入今年立法计划预备项目，为历史文化街区保护从法制层面提供依据。此外，还开展历史文化资源调查摸底，经摸排，今年茂南区红旗路片区新增了6处历史建筑。目前片区共有文物6处，历史建筑6处，为红旗路历史文化街区的创建提供了历史文化资源保障。

　　注重活化利用有序推进风貌提升

　　确定建设步骤与时序。为推动红旗路片区结构调整优化，走出一条老工业区城市高质量发展新路，打造“红旗路片区样板”，根据市委市政府工作部署，红旗路片区城市更新工作由茂南区政府牵头以微改造方式提升街区风貌，保护历史遗存，微改造共分三个阶段推进。第一阶段：2022年3月—2022年10月，示范先导阶段。率先启动红旗路片区城市更新专项规划工作、油城路（永久桥转盘至红旗路段）、红旗路（油城路至复兴大道段）道路两侧风貌提升规划建设工作、片区重要节点建筑修复试点工作（原市政府办公大楼、百货大楼、新华书店、邮政局大楼等），为下一步全面开展片区城市更新打造样板。第二阶段：2022年10月—2025年10月，以点带面及持续推进阶段。城市更新工作初见成效，片区更新往纵深全域开展，全面优化提升片区内业态、建筑、市政配套、公共空间等资源，通过吸引社会资本对片区内的建筑和配套设施进行修缮利用，引入功能业态，实现以“点”（建筑）带“线”（街巷）到“面”（片区）的城市更新。第三阶段：2025年10月—2027年10月，片区全面提升，申报历史文化街区、旅行休闲街区称号阶段。对城市更新工作进行全面总结梳理，形成可持续发展的运作模式，并争取申报国家、省级历史文化街区、国家旅行休闲街区等荣誉。

　　明确工作原则和任务目标。一是文化延续，历史传承。坚持历史文化保护，延续历史文化传承，挖掘和展示油城文化、工业遗址、历史建筑和旧产业等文化要素和文化内涵，实现工业遗址、历史建筑的保育、活化，彰显片区文化魅力。二是统筹规划，用好空间。统筹经济社会发展和资源环境保护，注重与国土空间规划、专项规划的衔接，科学划定城市更新单元，编制城市更新规划，合理确定更新改造方案，完善业态规划，制定业态控制导则。三是政府主导，市场运作。按照政府引导，市场主体和居民共同参与原则，以历史建筑试点为切入点，以房屋使用权集中为抓手，通过政府主导对红旗路片区内业态、建筑、市政配套、公共空间等资源优化提升，利用国资平台引导城市招商，吸引社会资本对片区内的建筑和配套设施进行修缮利用，引入功能业态，逐步实现以“点”（建筑）带“线”（街巷）到“面”（片区）的城市更新。四是试点先行，逐步推进。按照长远谋划、规划引领、从容建设、及时见效的工作思路，通过探索试点、先易后难、突出重点、稳序推进的工作方式，精心组织、分步骤实施城市更新工作。

　　红旗片区微改造工作有效推进。一是建设茂南区红旗路片区城市更新一期。新华书店及百货大楼两栋建筑均建成于上世纪50年代，是我市建市初期的经济、文化中心，承载着我市文化传播及贸易发展的历史重担，见证了我市“从无到有”再到发展壮大的全过程。为此，我市以打造城市更新的“红旗路片区样板”为目标，以恢复两栋建筑的历史原貌为原则，将百货大楼及新华书店两栋建筑作为红旗路片区城市更新首批改造对象，切实将两栋建筑保护起来。为确保两栋建筑的更新改造能达到“修旧如旧、不破坏传统风貌”的工作要求，我市聘请华南理工大学城市更新及建筑设计等领域的专家教授团队专门研究设计了两栋建筑外墙改造工程。目前茂南区红旗路片区城市更新项目一期中的新华书店、百货大楼改造工程有序进行。并计划在两栋建筑现有商户租约到期后引入“新华书店”及“百货大楼”有关企业分别进驻两栋建筑，以恢复原使用功能。二是以点带面吸引社会资本推进苏联援建时期建成的重要节点建筑更新改造。为充分展现茂名城市建设的历史光辉，尤其是苏联援建时期的独特建筑风貌，以前两栋建筑更新改造方案为统一风格，以重现建市初期建筑原貌为目标，在强化街区历史风貌管控的同时，继续挑选了茂名石化供销大楼、瑞派公司大楼、邮政大楼、工商银行等重要节点建筑为下一步建设目标，逐步恢复和提升街区历史风貌。

　　多方筹集资金推进保护项目实施

　　为克服我市资金紧张、对历史文化保护投入缺口大等问题，全市各级政府、各有关部门想方设法多方筹集资金，有效保障了历史文化保护项目的实施。一是茂南区申请了粤东西北基础设施建设补助资金用于红旗路城市更新项目，进行微改造和风貌修复，打造历史文化街区。二是市住房和城乡建设局统筹从非税收入中安排了20万元用于《茂名市历史文化街区保护条例》立法，健全我市历史文化街区保护传承体系。三是提前储备谋划2024年历史文化保护项目，积极向省住房和城乡建设厅申请项目专项补助资金，目前茂南区红旗路历史文化保护项目通过初步审核，纳入2024年省级专项资金的储备项目。

　　组织业务培训丰富宣传推广

　　强化指导培训。加强对红旗路城市更新及历史保护的调研检查和专家巡检，及时指导好茂南区各环节工作的实施。通过组织学习、培训等多种形式，开展有关工作人员和基层管理人员的业务培训，不断提升有关从事城市更新和历史文化保护传承工作人员的专业能力。

　　加强宣传教育。持续挖掘红旗路片区各类历史文化遗产的历史故事、文化价值、精神内涵，创新宣传方式，加强特色文化元素在茂名社会经济发展中全方位的融入，提升市民历史文化素养，引导公众自觉参与红旗路历史文化保护传承工作。