发展是第一要务，优质的营商环境是推进产业强市的重要保障。

　　自去年市第十三次党代会召开以来，市委、市政府坚持改革创新，巧思妙用政府“有形之手”，出台实施了一系列政策措施，营造有利于企业发展壮大的营商环境，让想发展的企业得到支持、发展好的企业得到奖励、发展有困难的企业得到帮助，政企同盟、上下一心，加快转型发展。

　　善用“加法”提升发展动力

　　上周，市发改委正式审核通过了“2016年又好又快发展意见奖励资金”第三批申报名单，一批重点企业凭借在“技术创新”“发展总部经济”“实施兼并重组”等方面的优异表现，将获得政府“真金白银”的奖励。作为我市推进“企业兼并重组和盘活利用闲置资产”的典型之一，东方环晟光伏（江苏）有限公司此次将获得1000余万元的扶持资金。而在此前，东方环晟已获得了由我市申报的无锡重大产业奖补资金7000万元。连续两笔重大资金奖补，不仅坚定了企业扎根宜兴的决心，更进一步提升后续项目建设的持续力和行动力。

　　在市场经济大潮中，只有不断提高政策的“精准度”和“含金量”，才能真正调动起企业投身发展的积极性。今年初，我市组织上千家规模企业召开全市企业发展大会。会上，市委书记沈建说：“我们不能左右经济大环境，但市委、市政府有决心，也会尽全力加强政府各项服务，为广大企业营造温暖的小环境。”温暖环境如何营造？必须靠强有力的政策来“加码”。全市企业发展大会召开以来，一波涉及项目审批、项目推进、制造业发展、产业扶持、企业诚信等多方面的政策红利得到“释放”。2017“又好又快发展意见”安排奖励资金6亿元，支持制造业投资项目、企业科技创新、绿色集约发展等；拿出1000万元财政资金撬动1亿元银行贷款，帮助解决中小外贸企业融资难问题。同时，制定《宜兴市制造业三年提升行动计划》，确立发展重点和方向，力争到2019年，培育拥有主营业务超百亿元企业10家、超五十亿元企业10家；对上贡献超亿元制造企业18家。据统计，截至目前，2016年全市又好又快扶持资金已累计兑现3.57亿元，经市各主管部门审核立项的受惠企业超千家。

　　精做“减法”减轻企业负担

　　去年8月，宜兴实体经济迎来了重大利好——“关于降低实体经济企业成本促进经济平稳健康发展的实施意见”正式出台。不少企业主拿到这一“礼包”后，立即算了一笔账。“降低企业水电气等要素价格，对我们这些能源使用大户来说着实‘带劲’，一年仅在水电气方面的开支就能减少近200万元。”江南电缆相关负责人说，节省的这笔开支，可用于项目投资、员工福利等，有效帮助企业拓展了发展空间。

　　好的营商环境，具有吸引力、竞争力，更具创造力、驱动力。“降成本”政策，是我市推进供给侧结构性改革实施意见的配套措施。据市发改委相关负责人介绍，供给侧结构性改革五大任务中，降成本是重中之重。该配套措施从企业的能源、税费、用工、融资和制度性交易成本等方面，尽可能地缓解企业面临的压力，进而着力提高供给体系质量和效益，加快推进由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。“当下，宜兴正进行高污染燃料锅炉整治，上百家企业被列入煤改气工程。但是，改用天然气后，有些企业一个月就要多支出几十万元。”市发改委相关负责人说，为减少企业的后顾之忧，降本减负政策不但下调了非居民用天然气价格，还对年用气量300万立方米以上的工业用户年内执行气价优惠，免费为全市工业客户进行调压箱设备及流量计维护、自建管道监测。此外，通过降低用电、用水价格幅度，进一步降低企业开支。在降低企业用工成本方面，我市放宽了劳务派遣单位的限定，对招用就业困难人员的各类企业和提供公益性岗位的用人单位进行扶持，提高企业用工积极性。一年来，降成本的阶段性成效已初步显现。综合多个相关职能部门的数据显示，去年以来，全市积极落实降成本政策，帮助企业减负近20亿元。其中，仅去年就为一般工商企业累计节省电费5000余万元，降低企业用地成本1.53亿元，降低企业税费负担4.56亿元，降低企业融资成本近3亿元。

　　巧算“乘法”加快项目建设

　　从今年4月起，细心的人会发现，位于环科园的低碳大厦11楼里多了不少外国人，这些老外是帝特律电动汽车有限公司派驻宜兴的项目建设筹建团队成员。每周，筹建团队与环科园管委会相关负责人员聚在一起举行例会，围绕帝特律电动汽车项目建设的推进速度、存在问题、解决方案等进行讨论。作为我市今年引进的超百亿重大项目之一，帝特律电动汽车项目建设的一举一动备受关注。为此，环科园管委会专门成立了以园区领导、经发局、招商局、党政办等“多部合一”的项目服务小组，为项目推进提供“保姆式”服务。对接国土确定规划红线，联合发改加速项目审批，甚至连外籍人士在宜生活配套，管委会都是提前设想，解决他们的后顾之忧，加快推进项目建设。

　　每一个重大项目的落地，都是协作奋斗、合力推进的结果，饱含着各级干部冲在一线尽心尽责的实干激情，也蕴含着“以感情打动人、以环境吸引人、以服务留住人”的不懈努力。近年来，围绕深化行政审批制度改革，我市编制完成了行政权力事项目录、行政审批事项目录等5张清单，取消了175项行政审批事项，探索实施并联审批等创新手段，不断提升行政审批效率。

　　同时，坚持深化改革，不断提升行政服务水平。今年6月，市委、市政府再次吹响深化行政审批制度改革的号角，围绕“3550”改革目标，制定出台深化行政审批制度改革、政务服务网建设、“不见面”审批（服务）改革等一揽子意见，全面推广模拟审批、并联审批、全程代办等办法，积极推进开发区相对集中行政许可权改革试点，行政审批提速增效明显。随着绿色通道、并联审批等一批创新制度的高效实施，多证合一、一照一码等政务改革全面落实，宜兴的投资环境、发展环境更加温暖、更为优越。目前，宜兴已全面梳理出首批88项“不见面”审批（服务）事项清单，力争今年10月底前，实现80%的审批服务事项“网上办”。