在邳州这片红色热土上，全市干群大力弘扬王杰精神，践行“三问四有”拼状态，聚力“三高一强”比实绩，夯实产业根基，加快富民增收，在高质量发展中全面推进乡村振兴。

　　一方水土“富养”一方人。邳州乡村振兴的生动实践也给我们带来了一些启示：公共空间治理为乡村振兴腾挪更大空间、图码管控拓展了增收渠道、全域旅游提升了富民质效、好支部鼓起了村集体的“腰包”、打通了农业全产业链……

　　强国必先强农。“发展的目的，就是让老百姓过上好日子，其中的关键是增收。”邳州市委书记曹智在徐州“淮海大讲堂”上道出了邳州全面推进乡村振兴的要义。

　　今天，本报推出“邳州乡村振兴启示录（上）”。

　　老村旧居绽放“新颜”，“沉睡”资产再次“苏醒”……如今，行走在“颜值”和“气质”并举的邳州各镇村，生机与活力涌动，希望与梦想升腾。

　　邳州“农”墨重彩写好公共空间治理“后半篇文章”，创新数字赋能图码管控、做强村级集体经济、推行“一户一块田”改革和推动公共空间治理向工业领域延伸，重构乡村振兴的“公共空间”，乡村振兴的美丽现实图景正徐徐展开。

　　智者细思谋，艺者巧运筹。

　　在乡村振兴的赛道上，邳州另辟蹊径，通过实施图码管控，深化公共空间治理，持续做好“后半篇文章”，不断拓宽增收渠道。

　　走进议堂镇议堂村，只见一栋栋独家小院依河而建，房前屋后花木环绕，宛如一幅水墨画，小桥流水绕村而过，翻转的水车为村庄平添了几分田园风光。

　　“公共空间治理行动启动以来，我们的村庄不仅变美了，更盘活了村集体经济，真是给我们村的发展注入了一剂强心针。”该村党支部书记李坤侃侃而谈，“通过对村集体资源进行清查、登记、赋码，实施数字赋能图码管控，盘活‘沉睡资源’，实现了村集体资源一张图、查询监管一个码，集体资源一览无余。”

　　承包地碎片化、公共空间分散化，不利于规模经营，土地租金低。议堂镇深化“一户一块田”改革，将分散承包地通过“换地”“并地”统一整理，小田并大田，同步推进土地集中流转，适度规模经营。该镇流转土地1519亩，结合清理出的公共空间581亩，合计2100亩，由镇村农业公司统一经营，全年实现收入165万元，壮大了村集体经济。

　　村集体收入增加了，村民腰包也鼓了起来。村民李全龙今年65岁，搬到新社区居住后，就将自家的4.5亩地流转给了村集体，自己则在村集体经营的农业公司帮忙搞田间管理。“除打工赚钱外，土地流转后一年还有近5000元的收入，可以说是两全其美。” 李全龙欣喜地说。

　　今年以来，邳州通过图码管控，激活资源要素，实现了家底清、问题明、不仅提高了利用效率，还打通了农村资源资产向资本转化的通道。

　　如今，邳州市村居各类资源全部实现图码管控，数字赋能让基层公共空间和公共资源权属明晰，村集体增收致富有了抓手，特色产业“靓村富民”。

　　邢楼镇东庄村原为集体经济薄弱村，近年来通过流转土地1300亩，种植小麦、发展稻鸭综合种养，实施光伏发电项目，村集体年收入超百万元。

　　铁富镇艾山后村集中流转土地3000亩，2022年种植蜜薯800多亩，村集体经营性收入280万元。今年，种植蜜薯1200亩、秋宝大白菜1000亩，已实现收入140万元。

　　土山镇苏庄村利用原废旧小学收取租金，盘活老村部土地租给门窗厂，成立农业公司复合种植大豆、玉米，大户流转土地获得服务费，年集体经营性收入达50万元以上。

　　今年1—6月份，邳州市村级集体资源上平台成交额1.8亿元，实现翻番，溢价率2.7%。

　　“要立足群众所需、群众所盼的现实角度，把握关键、多元经营，做好富民文章。”邳州市委副书记、市长王伟表示。

　　“腾笼”不等于“空笼”，换来什么至关重要。邳州推动公共空间治理向工业领域延伸，通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，转型升级一批、招引盘活一批、兼并重组一批、平台公司收购一批、司法破产清算一批“五个一批”的处置方式，拓展了产业发展新天地。

　　土山镇围绕徐州工程机械“1号产业”谋划布局，盘活“僵尸企业”20家，处置低效闲置用地500多亩，主要落户徐工配套企业。2018年到2022年，土山镇工业应税销售收入从2.8亿元增加到22.1亿元，规上工业企业由1家增加到23家，从业人员从600多人增加到3000多人。“深化公共空间治理，盘活用好有限的资源，通过强链补链延链，推动主导产业向产业集群迈进。”土山镇党委书记孙宜玉表示。

　　“沉睡”资源再生金，“旧巢”引来“新凤”栖。在村党支部的带领下，不断盘活土地资源，建工厂、上项目，促进了集体经济增收，带动了群众就业。

　　5月9日，港上镇十房村第一家工厂——江苏省润港金属制造有限公司正式开业。十房村积极发掘本村资源优势，与本村在外从事轻钢龙骨销售生意120多户村民达成合作，利用公共空间治理收回的20.3亩集体建设用地，建设轻钢龙骨加工厂。该厂共投资600万元，每年可增加村集体经济收入180万元，带动30多人就业。

　　位于八义集镇石横村的原徐州煌昊肥业公司已停产多年，为让这12亩地重新利用，村支部书记李振渠多次去无锡拜访本村能人李万里，成功招引总投资3000万元的得尔曼汽车零配件有限公司落户。记者看到，厂房内多名工人正忙着装修、打扫卫生。“目前设备已经进场，8月正式投产，可带动全村30多人就业。”李振渠信心满满。

　　2021年以来，邳州累计盘活资源和低效闲置用地218家、1.44万亩。原有的13个经济薄弱镇结合低效闲置用地的清理盘活，新建亿元以上项目42个，其中已开工36个、投产22个；2022年共实现工业应税销售收入84.4亿元，较2020年增长了66%。

　　“村子简直换了一副模样。”近日，在外务农的岔河镇马庄村村民刘勇参观完焕然一新的村子后，指着不远处一个小广场兴奋地告诉记者，“原来这里就是一个生活垃圾堆积区，没想到现在成了村里最美的小广场。”

　　“我们村的这个‘戏法’，其实就是公共空间治理的成效。”马庄村村支部书记马永说，通过公共空间治理，马庄村实现了由“乱”到“治”的变化。

　　公共空间治理美了“面子”，改善了人居环境，让村民直接搬进了公园，住进了景区。

　　官湖镇授贤村曾是“软弱涣散村”，经历了大刀阔斧地公共空间治理后，全村清理私拉乱建629处，盘出公共空间282亩，以前被侵占的集体资产收回重新规划建设，让千年古村重现水乡韵味和生态活力，“高木出花海，夕阳打渔船”的“沂水古风”再次呈现在眼前。一时间，游客纷至沓来，“每到节假日，村里到处都是游客。”村干部冯均涛兴奋地告诉记者，这里已经成了远近闻名的旅游胜地。

　　除了村庄“颜值”的提升，在院许村党总支书记杨宁看来，公共空间治理还是一把密切党群关系、实现社会和谐发展的钥匙。

　　老百姓一度对私搭乱建、毁绿乱种乱养、农机具乱停乱放、河沿被村民占用等现象颇有微词，并经常产生矛盾和纠纷。从去年10月份开始，院许村借助深化公共空间治理契机，掀起环境整治热潮。出动人力2100余人次，清理巷道29条，改厕63户，杂物堆放320余处。同时，村里收回被占用的河沿土地，重新规划，种植桃树，对外发包，公开竞价，村集体经济收入显著提升。

　　“我们整治了环境，收回整合了大量被侵占的公共空间，手头有了资源，村集体有了收入，大家干事的劲头也更足了。”杨宁坦言，村干部说话有人听了，干事有人信了。

　　邢楼镇平摊村推行“积分制”，鼓励村民参与公共空间治理和人居环境整治，每月组织党员、村民代表、乡贤对各户人居环境整治情况进行现场评比打分，群众每半年凭积分兑换奖品，村集体花小钱办大事，激发了全村参与治理的热情，形成了公共空间治理的长效机制。

　　邳州作为乡村公共空间治理的先行区，如何持续做好“后半篇文章”？“在推进公共空间治理过程中，要算好经济账、社会账、生态账和政治账，切实让群众享受公共空间治理成果和改革发展红利。”邳州市委书记曹智表示。