8月3日发布的《2017新能源汽车蓝皮书》(以下称蓝皮书)指出,在保证新能源汽车市场平稳增长的基础上,政策或将根据产业新阶段的特征进行调整。政府部门将继续研究完善相关政策,预计未来一年还将有投资、税收、补贴、行业管理等方面的重要调整政策逐步出台。
蓝皮书认为,目前投资核准的重点是企业研发经历、研发能力、资金实力与可持续发展能力,预计下一步国家发改委与工信部将提高新建纯电动汽车投资门槛,预计在企业研发等方面继续提高要求。同时,地方政府也将加强规范产业发展工作。预计新申请企业的获批难度将有所加大,但有技术和可持续发展能力的企业还将继续进入。
新能源汽车免征购置税2017年底到期,蓝皮书表示,2018年仍有较大的可能性对新能源汽车实施优惠政策,以保证国家支持不换档。鉴于购置税优惠目录与新能源汽车补贴目录都由工信部牵头发布,两个目录可能实现统一,从而减轻企业申报目录的工作量。
同时,2020年前新能源汽车补贴政策不会轻言退出,但政策需要与时俱进逐步调整完善。一方面,随着产业技术水平的提升,继续研究提高企业和产品进入的门槛,并加强对新能源汽车销售使用的在线监督。另一方面,为缓解企业资金垫付压力,避免政策一刀切对行业发展造成误伤,3万km等过严的政策也将调整完善,清算频率也有可能增加。
蓝皮书还预计,经过半年多的修订完善,“乘用车生产企业燃料消耗量与新能源汽车积分管理办法”将于今年下半年出台,力争2018年实施。
此外,骗补事件的发生,也使得管理部门高度重视对产品生产一致性、车辆上牌和使用的管理,行业管理将从重事前管理向重事中事后管理转变。
蓝皮书建议,下一步有关部门应从修改法规、技术攻关、示范推广、加强协调四个方面来推动智能网联汽车发展。同时,加强汽车行业、交通行业、信息行业等部门的协调和互动。