江苏省南通市通州生态环境局视群众呼声为“第一信号”，推行环境信访多元化解机制，因地制宜扮演多种角色，通过当好协调员、用好网格员、做好联通员、抓好噪声源“四个办法”，疏通“毛细血管”，将信访维稳压实到日常工作中，实现了连续3个月信访压降任务目标。

　　据了解，南通高新区位于通州南部，2013年12月，经国务院批准，晋升国家级高新技术产业开发区行列，是通州生态环境局执法一局的主要管辖区之一。信访主要来源为辖区规上企业数量多，涉及热电、污水处理、精密电子制造、汽车零配件加工等多个行业，污染物品种复杂、污染产生量大，监督管理难。同时，随着城市的发展和区域的扩张，工地被居民区包围，施工噪声问题突出，信访举报件中建筑施工噪声占比近50％。

　　面对环境信访复杂形势，执法人员认真分析辖区产业特征，聚焦主要信访问题，将抓好建筑施工“噪声源”作为压降辖区信访总量主攻方向，多次组织辖区在建工地负责人召开专题会议，强调非必要不进行产生噪声的夜间施工作业，若需开展连续浇筑作业，须提前三天申领夜间施工许可证并向周边住宅区张贴施工告知书。针对将要进行夜间施工的工地，执法一局提前到工地进行巡查并向施工方强调要切实采取有效降噪措施，减小对周边居民的影响。在提前部署和实地督查下，今年执法一局涉及工地噪声的信访数较去年同期得到明显下降。

　　针对重大信访、重复信访，执法人员首先做到依规执法，通过排查被举报企业是否存在环境违法行为，先解决生产排污是否合规问题。通过扮演“协调员”，召集举报方、被举报方及所在镇村开信访协调会，把问题和解决路径摆在桌面上，从根本上解决信访问题。今年以来，执法一局已进行了包括兴东爱斯特纺织有限公司厂房噪声对中铁十局宿舍的影响、北沿江高铁项目界北村和利民村段噪声、云旭纺织废水乱排等多起重要信访协调。

　　调处环境信访必须依靠和发动群众。执法一局常态化运用网格化监管机制，充分发挥“网格员”熟人熟事作用，针对重复举报、不实举报、涉及邻避效应等举报问题，通过网格员及时传递信息，将举报背景、举报原因等相关信息全面掌握，推动信访问题化解。同时，充分发挥网格员监督作用，对整改措施落实情况跟踪检查，日常巡查，长效管理，避免发生重复访和越级访。

　　在受理初信初访时，执法一局第一时间联系举报人核实情况、安抚民心。及时派员到现场检查、监测。针对举报属实、确实存在环境问题的单位，除立案处罚外还要求被举报单位立即进行整改，并明确整改目标、期限和进度要求，同时联动镇村，将整改动态每日告知分局。现场调处后，执法人员再次电话告知举报人信访处理动态及完成整改需要的合理时间，尽最大可能争取举报人的理解和支持，通过发挥“联通员”的作用，最大程度降低重复举报、越级举报，让举报人在整个受理过程中感受到各级政府部门的为民情怀。