5月31日上午，“集成创新 都市营造——2023 上海基础设施设计成果展”在上海市规划展示馆正式开幕。市规划资源局发布《关于推进高质量发展，全面提升基础设施品质的指导意见》（简称《指导意见》）及一系列实践探索成果。

　　上海市副市长张小宏、上海市政府副秘书长王为人出席开幕式。开幕式上，上海市规划资源局局长张玉鑫致辞，同济大学李翔宁教授介绍展览概况，张小宏副市长宣布 2023 上海基础设施品质提升设计成果展开幕。市发展改革委、市住建委、市交通委、市水务局、 市绿化市容局、城投集团、久事集团、申通地铁集团、各区规划资源部门、相关设计单位负责同志及媒体代表近 150 人共同见证了《指导意见》发布。

　　为了贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神,深入践行人民城市重要理念，推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化的上海新篇章，市规划资源局聚焦基础设施建设，印发《指导意见》作为本市基础设施高质量发展的顶层设计和系统谋划，并同步开展了系列专项行动，确保基础设施品质提升全面落地实施。

　　一、《指导意见》的总体考虑

　　习近平总书记指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。新时代新征程上，为了打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，落实《“十四五”全国城市基础设施建设规划》和“上海2035”总体规划，需要加快转变超大城市发展方式，亟需建立顶层制度设计和实施框架体系，促进上海基础设施规划、建设、治理水平不断提高，助力打造宜居、韧性、智慧城市。

　　一是提高认识，贯彻落实新发展理念。

　　改革开放以来，上海基础设施建设已取得了日新月异的成就，但剖析现状问题，基础设施多以满足自身功能要求为主，在空间融合和景观风貌方面，与打造现代化基础设施体系存在一定差距。完整、准确、贯彻新发展理念，首要就是统一思想，提高认识，在满足基础设施自身功能基础上，坚持以人民为中心，积极回应人民多元化、个性化、品质化的美好生活需求。坚持高质量发展，规划先行、设计赋能，推动集成复合、空间开放、协同发展、提升活力。

　　二是创新模式，探索品质提升新路径。

　　对标国际最高标准、最好水平，通过研究国内外优秀案例，总结提炼基础设施品质提升的“设计十条”。建立基础设施推进平台，聚焦方案设计，坚持设计引领，鼓励多专业联创众创设计模式；坚持管理创新，完善规划、设计、建设、竣工等全生命周期管理流程，优化多部门联动管理的工作机制，提升精细化管理水平，助力建设一批新时代基础设施示范工程。

　　三是聚焦实践，树立高质量发展典范。

　　一年多以来，在确保市重大工程建设计划前提下，通过系统谋划、整体协同、有序推进，规划资源部门会同建筑单位、设计单位、相关管理部门陆续策划生成竹白污水连通管（管线附属）、合流污水复线一期（管线附属）、油墩河谷（生态航道）、示范区线-机场联络线-南汇支线（市域铁路）、轨道交通23号线（地铁）、轨道交通21号线（地铁）、中央商务区排水泵站（市政场站）、闸北水厂（市政场站）等一批市重大工程优秀案例，总结提炼创新举措，宣传推广示范效应，带动全市基础设施品质提升向纵深发展。

　　二、《指导意见》的主要内容

　　《指导意见》共计18条，分为“总体要求、推动设计引领、创新实施机制、形成发展合力”四个篇章。主要内容包括：

　　一是提出总体要求，关键坚持4条原则。

　　文件适用于交通、水、能源、园林绿化、环境卫生、信息通信等传统和新型基础设施。工作原则是坚持以人民为中心、坚持高质量发展、坚持设计引领、坚持管理创新。主要目标是加快建成一批品质卓越、文化彰显、高效实用、低碳韧性、数字智能的新时代基础设施示范工程。

　　二是推动设计引领，重点突出5个聚焦。

　　聚焦整体城市空间，加强空间布局和集群风貌的系统谋划和分类指导。聚焦周边场地特征，采取“显性”或“隐性”设计策略。聚焦公共服务需求，为15分钟社区生活圈提供“美好生活盒子”和公共开放空间。聚焦城市安全韧性，强化绿色低碳环保。聚焦数字智能升级，探索地下空间智慧化场景应用。

　　三是创新实施机制，全程把握6个环节。

　　突出设计和管理为主要抓手，将品质提升合理嵌入基础设施规划建设全生命周期中，包括专项规划、设计条件、设计方案、专家评审、建设实施、工程验收等关键环节，细化管理内容，明确参与各方工作职责，共同推进品质提升落地实施。

　　四是形成发展合力，主要着力4个方面。

　　搭建品质提升推进平台，加强多方联动工作机制。依托专业人才，开展多专业联合设计和专家指导。开展专项行动，完善各类基础设施设计导则，开展重大工程设计示范行动，带动全市基础设施品质提升向纵深发展。通过媒体、展览、交流等形式加强宣传推广，促进发展成果共建共享。