东临太仓、北接常熟，鱼米之乡与制造重镇交相辉映，特色产业创新集群与“产城人”深度融合——在苏州众多的经济发达镇中，昆山“城市北门户”周市镇有着“独一份”的特质与内涵。
自2017年11月被确定为江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，周市镇以改革为动力，以“一扇窗、一张网、一支队伍”为抓手，实现了高质量改革赋能高质量发展，连续三年被评为苏州市推进高质量发展先进地区，全国千强镇排名从第32位跃升至前十强。
周市镇党委书记蔡力表示，法治是最好的营商环境，只有公正透明，“无事不扰、有事必到”，才能成为优质企业的“吸铁石”，助力经济社会高质量发展。“周市镇将不断求新求变求突破，提供‘法治、公平、周全’的发展环境，探索‘全网融合’新模式，为打造北部新城注入新动能。”
“一天拿证，总部基地二季度正式开工。从项目审批到拿证，感觉被推着往前走，有种强烈的‘推背感’。”从周市镇行政审批局拿到建设用地规划许可证，江苏古田自动化有限公司董办负责人张弛笑容满面。
这种“推背感”，得益于周市不断推进审批服务便民化，推进“服务体系双布局、事前事后双联动、硬件软件双提升”的“3D”工作举措，打造“办事有速度、行动有力度、服务有温度”的政务服务品牌。
今年年初，国家级专精特新“小巨人”企业古田自动化落户周市杨林塘新材料及智能装备产业园，建设占地35亩的总部基地。“总部基地签约后镇行政审批局就主动对接，上门服务，让我们少跑腿、少返工，少了一头雾水。”张弛说，“周市的服务，周到温馨，推着企业加速跑。”
今年以来，周市镇围绕“建设中国式现代化的新城典范”目标任务，多措并举开展项目攻坚，促进项目加快进度，为北部新城建设注入了新的活力。一季度9个市级以上重大产业项目开工率达80%，完成全社会固定资产投资21.17亿元，同比增长18.1%，发展的活力不断涌动。
审批服务便民化，不仅促进重大产业项目“加速跑”，也改出市民满满的“幸福感”。暮春四月，走进周市镇行政审批局，一座简约的工业风建筑体让人眼前一亮，门外香樟树开满小花，淡淡清香扑鼻而来。移步服务大厅，绿色植被环绕，咖啡飘香，工作人员穿梭其中，忙碌而有序。
据周市镇行政审批局局长葛永辉介绍，去年底行政审批局办事大厅进行了全新升级，新大厅共设置6个导服台，大厅可办理344项事项，打造一站式便民办事大厅，实现办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
咔嚓！伴随着按下的快门声，来自江西的夏伟超领取了企业营业执照，还收到特别的“礼物”——“企业宝宝”出生纪念照和一座金色沙漏。“周到、高效、贴心！从进门到拿执照，用了20分钟。”夏伟超连连夸赞周市的服务。在这里打拼20年，今年他打算在“第二故乡”再拼一把，开办模具厂。
“为什么送沙漏？”笔者很好奇。周市镇党委副书记宋修福解释道，“沙漏是计时工具，我们希望在周市开办的每一家企业都能在这里长久扎根、永续发展，周市会一直伴随企业共成长！”
周市之“周到”，远不止办证办事。笔者注意到，大厅还设有图书角、咖啡吧及便民服务台，为群众免费提供打字复印、轮椅雨伞、医疗急救，以及答疑解惑等服务，并且设置了500多个车位，方便群众停车。
“我们规定工作人员的车子必须停到三层以上，不能停地面和二层，要把最好的停车位留给办事群众。”宋修福直言，“大家都有体会，出门办事找不到停车位，好不容易停好，已经是带着一肚子气了。只有先把‘停车难’解决了，人顺利进到大厅，情绪顺了剩下的事才好办。”
停车位的“小心思”，凸显的却是大民生。数据显示，改革以来周市镇行政审批局办件量年均55万件、日均2200件，远超周边乡镇。平均办结时间1.8个工作日，缩减环节达70%，审批提速50%。一串串数字，印证着周市深化改革的温度和态度。
“嗡嗡嗡……”在周市镇集成指挥中心，随着操作员按下起飞指令，百米开外的无人机机场上，一架无人机按指令自动起飞，开始执行巡航任务。航拍画面实时传输至指挥中心大屏幕，鳞次栉比的建筑、绿意盎然的街巷直观展现在眼前。
“这是全镇首个无人机机场，今年三月启用，可以实现全天候遥控指挥操作和自动充电，无需人工干预，大大提高使用效率。”周市镇集成指挥中心主任朱听松介绍说，“我们将持续推进‘千里眼’无人机项目建设，逐步实现镇域范围全覆盖，打造一体化平台‘智能驾驶舱’，为全镇应急调度、远程指挥、城市管理、动态监测等工作提供有力支撑。”
无人机机场的使用，是周市不断丰富“智慧大脑”应用的缩影。2019年7月，集成指挥中心建成运行，整合网格治理、“12345”、数字城管、社会监控、网格随手拍等系统平台，实现对全镇事件的一体化收集汇聚、派单流转、联动处置和督办考核。
截至目前，周市镇一体化平台已归集数据信息约200万条，推送共享信息6200余条，接入视频监控1.6万余路，处置事项超13万件，推动落实民生诉求数字化分析应用，持续发挥“全镇中心”作用。
数字时代，数据已成为重要的资产与资源。基于大数据应用和算力开掘的先发优势，周市创新推出首席数据官制度，并于2022年1月25日正式印发《周市镇首席数据官制度建设实施方案》。该镇集成指挥中心和党群工作局联合命名了53名村社区、部门首席数据官。
这不仅是职务和机制上的创新，更是一种理念与制度的变革。通过大数据手段不断提高工作效率和水平，加强部门间、板块间的数据互通、共享，强化数据支撑作用，逐渐形成全镇范围内健全畅通的数据决策指挥体系、清晰的数据分工合作体系和高效的数据组织管理体系，实现高效能治理，推动经济社会高质量发展。
春风不止，智慧不息。周市镇将不断丰富“智慧大脑”应用，建立首席数据官组织体系，试点推进智慧社区建设，探索形成“数字劳动力”，每一万项管理信息核查仅需约5个小时，比人工方式提速近4倍。
去年8月，家住周市的李先生在做临时工时不慎受伤，因没有正式签订劳务合同，在就医及赔偿等问题中与雇主产生纠纷。经周市镇社会矛盾纠纷调处化解中心调解，拿到了赔偿。“为百姓快速解决烦心事！”他高兴地说。
基层社会治理水平，与当地百姓的幸福感息息相关。周市镇通过运营“信访超市”理念，整合部门力量，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，建立起群众诉求受理化解“一站式”服务机制，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、一链条解决”。
2020年，周市镇创新探索“全网融合”的治理新模式，在党建引领下，将原本“单打独斗”的安全、环保、警务等不同业务网格整合成一张综合网格，解决多头巡查、资源浪费的问题，实现“一张网统管”。同时，网格工作站对各条块的网格员统筹管理，夯实巡查和处置力量，实现“一站式闭环”。
“新模式探索以来，基本上形成了一张网、一个站、一中心、一清单的工作机制。”据周市镇社会治理局局长高晓婷介绍，在此机制下，通过梳理优化网格巡查清单，整合9个领域500余项采集、上报事项，实行对标对表检查，实现“一清单巡查”。并且，依托镇集成指挥中心，通过视频连线等方式，及时调度相关部门联动处置，实现“一中心调度”。
实现“网格全覆盖、治理全要素、服务全功能”的目标，必须提升与此相匹配的能力。对此，周市镇综合行政执法局副局长丁晓华深有体会，“我们要求综合行政执法人员由‘专科医生’向‘全科医生’转变。过去相关条线分头检查，如今只需要查一次。基层全科式执法把分散的力量集中起来，把五指攥成拳头，一支队伍管到底，形成执法合力。改革以来，办结案件超1.4万件。”
作为镇域社会治理的一支主力军，周市镇综合行政执法局围绕“周全服务 全域执法”的目标定位，筑牢安全稳定“守护网”，有效提升群众获得感、幸福感、安全感。该局从全领域执法向标准化执法推进，全方位配置“水、陆、空”多维度执法装备，构建立体式执法巡逻体系，有效提升规范化水平。同时，持续推行“免罚轻罚”清单、对轻微违法“柔性执法”有效促进严格规范公正文明执法，助推法治营商环境优化。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在经济发达镇改革六周年的新起点上，周市镇将围绕“一平台二导向三服务四队伍”改革重点任务，继续深入开展体制机制探索，打造经济发达镇改革3.0升级版，助力高质量发展。
