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杭州加快打造高质效改革先行示范城市
发布时间:2023-04-06  来源:杭州日报  发布开发区:杭州经济技术开发区

  国家营商环境创新试点、医学检查检验结果互认共享改革、公租房保障模式创新……在2022年杭州全面深化改革的成绩单上,一批“硬核”成果非常亮眼。

  2022年,杭州扎实推进数字化改革、全面深化改革、共同富裕示范区重大改革“三改联动、一体融合”,35项牵一发动全身重大改革项目、100项数字化改革重大应用、36项改革专项小组改革任务全面完成,新增国家级试点29项,形成了一批有辨识度、有影响力的改革成果。

  全面深化改革是一条主线,始终贯穿杭州的高质量发展。

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是“八八战略”实施20周年,也是杭州亚运会举办之年。杭州有了新目标——布局“1+N+9+X”体系构架,扎实推进“一号改革工程”、共同富裕先行示范、数字化改革……强力推进改革攻坚,加快打造高质效改革先行示范城市。

  一体打造“最优五大环境”,抓紧抓实16项重大改革攻坚行动,以数字化改革为牵引提升城市大脑2.0实战实效,深化推广智慧交通、数智宜居、“一老一小”等标志性场景,拓宽“亚运在线”应用功能……今年,杭州全面深化改革,将以整体性突破交出改革高分报表。

  一体打造“最优五大环境”

  营商环境,是经营主体发展之基、活力之源。打造国内最优、国际一流的营商环境,是杭州推动高质量发展的“关键一招”。

  作为国家营商环境创新试点城市,去年杭州持续优化营商环境,深入开展试点建设,153项509条改革措施全面完成,公安政务服务“一窗通办”“一网通办”、商事“共享法庭”、企业年报“多报合一”等经验做法在全国复制推广。

  今年杭州将继续拿出敢闯敢试的改革魄力,从企业和群众的需求出发,大胆创新、奋力攻坚,推动营商环境迈向更高水平。

  营商环境“土壤”加速向优。对标世行标准和国际惯例,对表先进城市最佳实践,杭州将率先加大营商环境改革力度,稳步、有序、扎实做好世行营商环境评估备选工作。

  从企业和群众的需求出发,深化“掌上办事之城”建设,深化政务服务“一窗通办”“一网通办”“多端易办”,探索政务服务无感智慧审批,实现“24小时自助办”,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平等;深化“大综合一体化”行政执法改革,开展行政执法监管“一件事”集成改革,深化商事“共享法庭”“凤凰智审”等改革,完善国际商事纠纷“一站式”多元化解决机制等;完善经营主体准入和退出机制,破除制约民营企业发展的各种壁垒,巩固全国社会信用体系建设示范城市创建成果,推进信用杭州建设等;深化产业链治理现代化改革,推进国家首批产业链供应链生态体系建设试点,深化新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,深化“标准地+”集成改革等;大力弘扬新时代企业家精神和杭商精神,构建亲清政商关系制度机制,以“大走访大调研大服务大解题”“千名干部助千企”等活动为载体,选派精兵强将组建为企服务工作小组,建立健全营商环境尽职免责和容错纠错制度等。

  在优化营商环境的精彩“答卷”里,杭州驰而不息深入各项重点领域和关键环节改革攻坚,瞄准杭州市营商环境竞争力“全球前列、全国领先”目标定位,大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”,深入推进国家营商环境创新试点,引领最优政务环境、最优法治环境、最优市场环境、最优经济生态环境、最优人文环境建设,全力打造便利化、数字化、市场化、法治化、国际化的营商环境。

  推进16项重大改革攻坚

  老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。全面深化改革的推进,要出实招求实效,才能确保改一件成一件。

  “‘港产城’深度融合体制机制改革”攻坚行动,旨在打造世界级开放门户和临空产业创新发展高地;“完善民呼我为机制”攻坚行动,将推进工作与社会治理体系融合,让基层诉求、百姓意愿件件有着落、事事有回应;“大综合一体化行政执法改革”攻坚行动,将加快完善全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系;“强村富民乡村集成改革”攻坚行动,以农村土地制度改革为突破口,将系统赋能农业农村现代化和农民增收致富……从经济到民生,从社会治理到生态环境,以16项重大改革攻坚行动为代表的一批贴合杭州实际且具有引领性、标志性的特色改革,将会开出灿烂“花朵”。

  此外,经济、教育科技人才、政治、法治、文化、民生、生态、安全、党建9大领域的改革,成为今年杭州全面深化改革的重点,通过有计划有步骤地推出一系列既有针对性又有含金量的改革举措,为人民谋利,为民生解忧。

  今年,杭州要持续迭代升级“亲清在线”“信用杭州”等重点应用,健全优质企业梯度培育和分行业培育、小微企业成长、个体工商户发展机制;推进数字人民币试点;持续探索市场监管数智治理新体系;深化国家区块链创新应用试点。

  创新是第一动力,人才是第一资源。今年,杭州将以数字化改革引领教育、科技、人才体制机制变革,主动融入国家“3+N”人才高地建设战略布局;深化义务教育“双减”集成改革、职业教育综合改革、高等教育改革;深化人才发展体制机制综合改革试点,推动“三评三定”人才认定模式提质扩面;推进科技人才评价改革,探索以人才牵引高水平大学建设。

  “一老一小”是重大社会民生问题,也是今年改革的重点。杭州将推进老年友好型社会和普惠托育体系集成改革,制定实施促进人口长期均衡发展、失能失智老人长期照护综合保障等一揽子政策,推进居家养老服务中心村(社区)全覆盖;探索推广托幼一体化、嵌入式办托模式,深入实施青少年阳光成长行动,建设全龄友好型城市。在医疗方面,杭州要深化城市医联体和县域医共体建设,加快实现三甲医院区(县、市)全覆盖;实施群众天天有感“一件事”改革,深化预付消费、安全文明乘梯、饮水提质、课后托管、“僵尸车”治理等一批切口小、落点准、收效快的制度性、机制性创新举措。

  在习近平总书记对杭州城市大脑建设作出重要指示3周年之际,杭州正在努力构建政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”体系架构,推进“平台+大脑”融合发展,提升城市大脑2.0实战实效。拓宽“亚运在线”应用功能,以期完善亚运工程、赛事、服务、安保等要素的统筹指挥、调度、协同工作机制;迭代升级“生态智卫”应用、全力创建国际湿地城市,全面完成国家系统化全域推进海绵示范城市建设等,将为杭州市民营造更美更宜居的生态环境;深入推进城市生命线工程建设,推进警源、访源、诉源“三源”治理,完善矛盾纠纷多元调解体系等,将完善公共安全体系,让杭州市民更有安全感。

  坚持问题导向、目标导向、效果导向,坚持以人民为中心,坚定不移推进改革攻坚……2023年的杭州,将持续推动全面深化改革向广度和深度挺进,不断塑造新动能新优势、形成新模式新机制,在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采,为杭州打造中国式现代化城市范例提供强劲动力。

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